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社評:香港需經重塑 方能由治及興

http://www.CRNTT.com   2021-08-23 00:03:20  


論壇與會嘉賓合影(中評社 梁帆攝)
  中評社香港8月23日電(評論員 林艷)由中評智庫基金會和中國評論通訊社主辦的思想者論壇“大變局下香港面臨的主要挑戰與應對思路”日前在港舉行。與會專家深入分析了香港形勢,一致認為當前香港社會大局趨於穩定,社會氛圍回歸理性,“一國兩制”實踐已經開啟由亂及治的重大轉折。與會專家同時指出,香港潛藏著的各種深層次矛盾並未得到解決,社會“軟對抗”或“暗對抗”的風險依然存在,撥亂反正的工作仍需向縱深推進。整理分析與會專家的意見建議,我們認為,此次論壇最重要的共識,就是香港需經重塑,方能由治及興。

  第一,香港需重塑政治秩序。“一國兩制”是香港政治秩序的核心。然而,受歷史及意識形態因素影響,香港社會對“一國兩制”長期存在片面甚至錯誤認識,“一國”與“兩制”的關係被扭曲為對立關係、“中央”與“特區”關係被扭曲為對抗關係,這是香港回歸后多次经历社會動蕩的重要根源。過去一年,中央作出了一系列重大決策,首先從政治領域發力,從“一國兩制”重回正軌入手,這無疑抓住了問題的關鍵。接下來,一方面,要理順“一國”與“兩制”的主次關係。沒有“一國”,就沒有“兩制”。必須深入貫徹習近平總書記“三個有機結合”的重大要求,任何時候都不能偏廢。另一方面,要理順“中央”與“特區”的上下關係。中央對香港具有全面管治權,任何影響兩地關係的問題,特別是香港自身解決不了的問題,中央都有加以管治的法理依據;對於中央決策,特區層面不是尊不尊重的問題,而是能不能執行好、落實好的問題。當前,香港“一國兩制”實踐距離上述兩個“理順”尚有差距,需要經歷一場從制度完善到思想糾偏的全方位轉變。

  在香港政治秩序的重塑过程中,治港港人扮演重要角色,“爱国者治港”根本原则的落实,更加重了特區政府与建制派肩上的責任。從管治團隊看,過去在一些重大問題、重大節點上存在進退失據的教訓,必須在準確把握中央精神上下功夫,增強把握政治問題的能力。從特區政府公務員看,需要摒棄潛意識里對內地的排斥心態,改變推諉拖沓的行事作風,真正以“想幹事、能幹事、幹成事”的標準要求自己。從建制派看,必須改變過往“選舉機器”的定位,全力提升治港能力,積極構建良性而非惡性的內部競爭關係,以新選舉制度為契機進行重大轉型。推進上述工作,制度建設不可或缺。中央層面可以考慮進一步完善對香港管治團隊的問責機制,加強對“關鍵少數”的管理力度;特區層面需要修改《公務員守則》,明確政治委任官員與公務員之間並非“夥伴”而是“上下級”關係。

  第二,香港需重塑發展模式。香港是自由放任資本主義的典範,自港英政府開始就一直奉行“自由市場”的原則和“積極不干預”的模式。事實表明,這種“原教旨資本主義“發展到一定階段,必然導致經濟與民生之間形成“對頭關係”,率先跨越中等收入陷阱的香港,反陷入了民怨沸騰的陷阱。解決經濟民生問題,重在發展民生經濟。特區政府應該向內地學習,從堅持“以資本為中心”的發展思想轉向“以人民為中心”,並且下定決心解決民生結構性“欠賬”問題,這就要求特區政府改變過去“無為而治”的理念,在經濟發展中扮演更加積極角色。以香港市民最為關心的土地房屋問題為例,香港不缺土地,缺的是政治意志,主要阻力不是法律問題,而是人的問題。
 


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