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決不承諾放棄使用武力：歷史、現實與法理

http://www.CRNTT.com   2024-01-21 00:00:47

（二）美台勾結進一步加深 　　隨著中美實力的接近，美國陷入維護霸權的戰略性焦慮。在此背景下，“台獨”勢力自以為自身戰略價值提升，迫不及待地主動扮演美國遏制中國和平崛起的戰略棋子。 　　1.美台經濟勾結 　　首先，民進黨當局主動配合美國企圖對大陸“脫鈎斷鏈”。美國竭力想在WTO之外，打造出由其主導的把中國排斥在外的世界經貿體系，因此美方以助台拓展國際經濟空間為由，慫恿台灣在經濟上與大陸“脫鈎斷鏈”，包括降低對大陸貿易依賴，減少與大陸的經濟合作。而民進黨當局出於“倚美謀獨”的政治本性，不惜犧牲台灣經濟前景、砸台灣民衆“飯碗”。民進黨當局配合美國打壓、封堵兩岸經貿已出現反噬惡果。 　　其次，民進黨當局響應美國加入“芯片四方聯盟”。2022年3月28日，美國政府提議與韓國、日本和中國台灣共同組建“芯片四方聯盟”，從而徹底把中國大陸排除出供應鏈之外。9月28日，“芯片四方聯盟”舉行“美-東亞半導體供應鏈彈性工作小組”首次預備會議。2023年2月16日，美國主導的“芯片四方聯盟”在台北開會。日本《產經新聞》指出，美方企圖用“芯片四方聯盟”來控制其他三方先進半導體產業，甚至要求其他三方將先進半導體產業鏈搬到美國，以此徹底鞏固美國全球芯片主導地位〔36〕。 　　第三，美國極力控制台積電。台積電是位於中國台灣的企業，其芯片生產全球占比70%左右，2020年首次研發生產出3nm級芯片，并成功批量生產。美國政府將台積電視為戰略性資產，并試圖通過各種手段對其進行控制。2023年3月，美國前國家安全事務助理奧布萊恩公開對外表示，如果中國采取武力統一的方式，那麼美國寧願摧毀台灣省的台積電工廠，也不願意讓其落到中國手裡〔37〕。 　　2019年5月，美國政府將華為列入實體制裁清單，隨後台積電便宣布停止與華為相關業務的合作，以遵守美國政府的規定。為了在技術上卡住大陸的芯片短板，美國禁止台積電向大陸供貨，導致華為製造的產品一度缺芯。2022年8月，美國表示衹要台積電赴美建廠，將會給予520億美元巨額資金補貼，而美國芯片企業蘋果、NVIDIA等也給台積電施壓，如果不在美國建廠將不給訂單。在美國和民進黨當局的內外壓力下，台積電包機10架次將數千名工程師和他們的家屬運往美國，還將台灣的諸多設備如EUV光刻機一并打包，加速美國亞利桑那州5納米工廠的量產進程。不僅如此，台積電還表示將在美國建設3納米工廠。據美國商務部副部長表示，這可以“在與中國的競爭升溫之際，為美國軍事和經濟帶來決定性優勢”〔38〕。 　　第四，美台在華盛頓簽署“21世紀貿易倡議”第一階段協議。針對該協議，外交部發言人毛寧表示，“中方堅決反對建交國與中國台灣地區進行任何形式的官方往來，包括商簽任何具有主權意涵和官方性質的協定。”毛寧表示，所謂“倡議”不過是美方打著經貿合作的幌子，對台予取予奪、敲骨吸髓的“指揮棒”，是台民進黨當局為謀“獨”私利，不惜出賣台灣同胞和企業切身利益、“害台”“賣台”的“投名狀”，是美虛化掏空“一個中國原則”的最新例證。 　　2.美台政治勾結 　　美台政治勾連體現在兩個方面，一是美台高層政治互訪，不斷突破底綫；二是美國支持台灣拓展所謂“國際空間”。 　　首先，來看美台高層政治互訪。近年來，基於“以台制華”的目的，美國不斷放寬對台“政治關係”的限制，尤其是特朗普和拜登執政期間，美台高層接觸不斷擴大和踩踏紅綫。 　　2018年6月11日，是美國在台協會台北辦事處（AIT）內湖新館啓用的日子，美國國務院主管教育文化的助理國務卿瑪麗·羅伊斯出席了新館啓用儀式。 　　2020年8月9日，美國衛生部長阿札爾率團搭乘專機抵達台灣，展開為期三天的訪問，這是1979年美台斷交以來訪台的最高級別美國官員。 　　2020年9月17日，美國國務院主管經濟成長、能源和環境事務的副國務卿克拉奇訪問台灣，并參加李登輝告別式。 　　2021年11月9日，美國海軍一架C-40A行政專機降落台松山空軍基地，機上搭載數名美國參、衆議員。 　　2022年3月1日，美國總統拜登指派跨黨派資深代表團訪台。代表團一行5人，由美國前參謀首長聯席會議主席馬倫帶隊，他們2日與蔡英文和台“國防部長”邱國正會面，主要討論台美關係和區域安全。 　　2022年8月2日，美國衆議院議長佩洛西不顧中方強烈反對和嚴正交涉，竄訪中國台灣地區。 　　其次，美方支持台灣拓展所謂“國際空間”。 　　一是協力推動台灣駐外機構更名。例如立陶宛政府在美國唆使下，執意批准台灣設立所謂“駐立陶宛台灣代表處”。2021年10月21日，在美國政府的操弄下，歐洲議會炮製的歷史上首份“歐盟-台灣政治關係與合作報告”獲得通過，要求歐盟全面提升與台灣的關係，包括更改歐盟駐台機構名稱以及啓動“歐台投資協定”〔39〕。 　　二是藉疫情妄圖加入國際政府間組織。2022年4月27日，美國衆議院以425票贊成、0票反對的票數通過法案，要求美國協助台灣地區重獲觀察員身份。可問題在於世衛組織（WHA）有將近200個會員國，大國小國都是1票，光這些美國衆議員、參議員提案是遠遠不够的，對台灣當局而言完全屬於安撫性質。其實，台灣當局能否參加世界衛生大會，其通關密碼就是承認“九二共識”，捨近求遠指望美國協助通關衹能是空歡喜一場。 　　三是支持台灣重返聯合國。2021年10月26日，美國國務卿布林肯發布聲明，宣稱美國支持台灣參與聯合國系統。此前，美國國務院官員連續表達支持台灣“有意義地參與聯合國”，并且宣揚中國長期以來錯誤使用聯合國第2758號決議，聲稱該決議衹是恢復了中華人民共和國在聯合國的合法席位，但并未解決台灣的參與問題。 　　3.美台法律勾結 　　美國國會不斷在立法方面推動美台關係發展，使得美國國會在對台政策上的影響加大。 　　2018年3月16日，“台灣旅行法”（Taiwan Travel Act）由美國總統特朗普正式簽署生效，“台美官員交流”被全數解禁。“台灣旅行法”是繼1979年“台灣關係法”生效後，美國通過的首部與台灣直接相關的國內法，旨在打破美台斷交後諸多外交限制，鼓勵雙方各層級官員互訪與交流〔40〕。特朗普執政期間，美國國會先後通過了《台灣交往法》、《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法》和《台灣保證法》，并最終由特朗普簽字成法〔41〕。 　　2022年6月16日，美國會參議院外交委員會向參議院提交了《台灣政策法案》。9月14日，參議院外交委員會以17比5的結果通過了該法案。該法案多處違反“一個中國”原則，主要章節包括了強化對美台軍事防禦關係的執行、應對中國的侵略和影響活動、台灣在國際組織的參與、為了台灣海峽兩岸穩定的制裁措施等〔42〕。 　　2022年12月底，美國總統拜登簽署了2023財年國防授權法案，其中包含大量涉華消極條款并極力渲染所謂“中國威脅”。這一預算同比增長約10%、總額高達8580億美元。根據該法案，美國政府將大幅提升台灣防務能力，未來5年對台所謂“軍事援助”和“軍事貸款”的總額擴大到100億美元〔43〕。 　　2023年5月，美國衆議院外交事務委員會全票通過“台灣國際團結法案”，儘管這份法案還需要經過衆議院、參議院通過，最後經總統簽署才會生效，但美國議員推出這個法案的險惡用心，其根本目的是通過推翻聯合國第2758號決議，把台灣抬進聯合國，然後製造事實上的“一中一台”。 　　4.美台軍售勾結 　　公開資料顯示，自1979年中美建交以來，美國對台軍售已經達到107次。美國此前其對台軍售基本上著眼於防禦，大多出售的是一些美國較為老舊的軍事裝備，既能够在一定程度上增強台灣的防禦能力，也不至於引發大陸強烈反應。但是，美國近年來向台灣出售的軍事項目，已經開始超出美國此前對台軍售的定位“防禦”，而轉向“攻守兼備”，譬如2020年總額達到50億美元，包括先進的F-16V戰機、MQ-9B無人機、M1A2T主戰坦克、MK-48重型魚雷等武器裝備，它們具有明顯的攻擊性和挑釁性，對中國大陸的安全利益構成了嚴重威脅，這一重要的變化十分值得警惕〔44〕。 　　5.美台戰爭勾結 　　隨著中國大陸實力不斷增長，美國認為中國大陸統一台灣的想法越發強烈，因此美國在台灣問題上的“戰略模糊”立場正在發生重大變化。拜登政府曾經三次明確表態協防台灣：第一次，2021年8月，拜登在對敗退阿富汗進行自我辯解并安撫盟友的講話中，強調稱北約共同防禦的第五條款適用於日本、韓國和台灣；第二次，2021年10月21日，美國CNN在馬里蘭首府巴爾的摩舉行的一次市政廳會議上，主持人庫珀問拜登“如果台灣受到解放軍的攻擊，美國是否會協防台灣”時，拜登說，“我們有承諾要那樣做”；第三次，2022年的5月，在美國總統拜登在與日本首相岸田文雄舉行的新聞招待會上，當被問及如果中國大陸選擇武力統一，美國是否會協防台灣時，拜登回答：“是的，我們做出過這樣的承諾。”〔45〕。事實證明，拜登政府一直朝著軍事“協防”台灣的方向努力。 　　2023年3月，美國太平洋陸軍司令查爾斯·弗林談及台灣問題，稱解放軍的三個優勢是美國沒有的：第一，接近地緣目標；第二，擁有大量彈藥；第三，擁有大量軍隊。如果美國進行軍事介入，這三個優勢就會成為美國的短板〔46〕。其實，美國近年來一直在彌補自身不足與短板。 　　一是在地緣政治上接近台灣。美國不斷協助和強化日本在與那國島、宮古島、石垣島、沖繩一條綫進行西南戰略的延伸，讓自己的腳步、前沿、槍口都離台灣島更近，各種無人機、遠程導彈也向這個方向優先加速部署〔47〕。美日軍事演習時甚至把聯合情報指揮中心放到了距台灣省110公裡的與那國島。 　　二是大力囤積彈藥。日本在西南島嶼方向總共修建了130個彈藥庫，最近還要拼命增加7、8個。這些彈藥庫是美日共享共用，一旦台海戰爭爆發，高強度的消耗就可以藉助彈藥庫得以持續。拜登還批准了台灣島也修建彈藥庫，要把物資裝備先期部署。

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