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中評月刊：借大灣區經驗促兩岸融合

http://www.CRNTT.com   2024-02-13 00:02:42

（四）積極打造閩台教育和人才高地 　　福建在探索海峽兩岸融合發展新路過程中，推動閩台高等教育領域融合發展取得明顯成效，但與大灣區高等教育已形成的由政府搭台、高校優勢互補的合作模式相比較，還存在省內各高校對台合作呈現零散化、短期化及表層化問題，合作層次不夠高。推進示範區建設需要進一步深化閩台高教融合發展。其一，設立推進閩台高教融合發展領導小組，總體部署與領導閩台高校交流合作發展，統籌政策制定和標準設定，加快閩台高教融合有規劃的整體性發展。推進各部門協同合作，加快落實《促進閩台高等教育融合發展若干措施》等政策法規。其二，為增強台灣高校與閩合作的吸引力，提升雙方合作層次，福建應加強與中央有關部門溝通協調，積極爭取大陸高水平大學在閩設點辦學，並賦予福建省更多閩台高校合作辦學政策，提升福建高教水平和靈活性，同時加快提升全省自身高校內涵發展建設水平。其三，有效吸引更多台灣教師與青年來閩高校教學與學習。在實施對台招生“倍增計劃”與引進台灣教師“增量擴面”過程中，要深入總結以往實踐過程的經驗教訓，建立有效的評估反饋與糾錯機制，同時省級財政應設立專項經費予以大力支持。在引進台灣人才方面，除了落實“惠台”政策中人才措施外，可借鑒廣東省相關經驗，根據需要採用綜合評估指標，加大台灣創新創業導師、行業導師的引進，不局限以學歷為唯一評價標準。 　　（五）合力打造政策開放服務貼心的閩台共同家園 　　近年來福建在探索海峽兩岸融合發展新路過程中已逐步建構起惠台利民政策體系，努力完善台胞在閩就醫、住房、社保、養老、子女就學等制度保障，一個政策開放服務貼心的閩台共同家園雛形已初步建立。在中央的支持下，進一步探索更加開放的政策，打造優質閩台共同家園是推進兩岸融合發展示範區建設的重要內容。一是，全面梳理一系列各類惠台政策措施，切實落實現有惠台措施，並加大政策宣傳力度，積極吸引更多島內“首來族”來閩工作生活。二是，系統總結平潭及廈門綜合試驗區更開放有效的惠台經驗做法，儘快推廣至全示範區內。三是，率先在示範區內實行台灣居民居住證與大陸居民身份證件完全等效使用，讓在閩台胞學習、工作、生活中的衣食住行等方面與大陸同胞完全一樣便利化，真正落實“閩台一家”。四是，在盤整原有福建省涉台法規基礎上，探索制定適應新形勢的《福建省台灣同胞權益保障條例》地方性法規，依法保障示範區台灣同胞權益。鼓勵閩台法律人士合作成立台胞同等待遇權益保障協會，為受困於台灣法規限制的台胞提供法律援助。 　　（六）構建示範區的頂層領導體制機制 　　作為推動閩台融合發展的重大戰略舉措，黨中央適時出台《意見》，這有利於從中央的層面協調各個部門來支持福建建設兩岸融合發展示範區，而借鑒粵港澳大灣區的實踐經驗，還需要建立與頂層設計相適應的頂層領導推動的體制機制。首先可由國務院直接領導兩岸融合發展示範區建設工作。示範區承擔的是國家戰略任務，涉及兩岸複雜敏感的政治問題，並涉及國家多個部委的管理權限，福建省地方政府權限並不足以協調及推動有關建設工作。若由國務院成立跨部委領導小組，直接領導並統籌協調示範區建設必定更有效率。其次，福建省政府成立專門領導小組，對接中央，加強組織領導，強化統籌協調，指導各地市的相應工作機制，舉全省之力推進示範區建設。在建立相關保障體制機制基礎上，福建省應全面盤整與梳理以往推動兩岸融合發展規劃措施及資源保障，按照中央部署精神，研究制定類似《福建省建設海峽兩岸融合發展示範區總體實施方案》文件，對示範區建設進行統籌規劃與總體部署，並制定短、中、長期目標及相應措施。 　　基金項目：本文係研究闡釋黨的二十大精神國家社科基金重大項目《堅持和完善“一國兩制”制度體系研究》（批准號：23ZDA120）的階段性研究成果。

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