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叩問2009之中國外交

http://www.CRNTT.com   2009-01-01 00:10:37  


 
  叩問中國與南亞關係:恐怖主義會帶來什麼? 
  ●受訪人:

  ○孫士海 中國社科院亞太研究所副所長

  ○傅小強 中國現代國際關係研究院副研究員

  南亞七國中,印度、巴基斯坦、尼泊爾、不丹均與中國接壤;更何況印巴均人口衆多,且擁有核武器,其地緣政治意義不言而喻。

  印度孟買發生連環恐怖襲擊後,部分印度官員和媒體強硬指責巴基斯坦,南亞局勢陡然緊張。由歷史、現實、種族、宗教、政治、恐怖組織和周邊大國利益糾結在一起的南亞地區形勢愈發混亂,令人目眩。

  中國在南亞地區的利益將受到何種影響?與印巴之間的關係將如何維持發展?該地區在2009年的反恐形勢是否會牽涉“疆獨”、“藏獨”等勢力?

  中國反恐受到波及?

  孫士海介紹,中國在南亞地區沒有特殊利益,南亞地區的動蕩對中國國內產生影響,主要是恐怖主義、民族分離主義、極端主義三股勢力,比如在印度的流亡藏人中就有一些激進勢力。伊斯蘭極端主義勢力在南亞較強,過去中國的新疆民族分裂分子和恐怖分子中,就有人到南亞接受訓練,並參與恐怖主義的暴力事件。“因為中國與巴基斯坦關係密切,個別印度媒體說中國對孟買恐怖襲擊幸災樂禍,這純粹是無稽之談,”孫士海說,“中國也是恐怖主義的受害國。”

  傅小強同樣認為,“東突本身在南亞隱藏得比較深,那裡可以成為東突勢力的集中地和訓練地。2008年新疆又發生了好幾起爆炸案……極端宗教思想的滲透是非常強的,這些都是新問題。”傅小強說,“而且境外的恐怖分子戰術手段,比如城市游擊,很容易被複制,這對中國國內反恐提出了新課題。”

  專家們認為,一旦恐怖勢力造成南亞動蕩,就很有可能在此吸附“東突”等勢力,對中國邊疆穩定造成長期威脅。此外,中國在巴基斯坦等國的企業風險概率也自然增大了。 

  巴基斯坦變數有多少?

  關於南亞局勢,傅小強將此形象地解釋為“四方博弈”,而四方分別為:印度、巴基斯坦、美國和恐怖組織。美國想整合印巴來共同開展國際反恐,但是恐怖勢力則打亂美國部署,干擾反恐進程。

  於是矛盾逐漸就集中在巴基斯坦身上了,巴基斯坦國內的軍隊、伊斯蘭勢力和世俗力量反複博弈,而政權更換後的脆弱平衡就很易於被打破。傅小強稱:“在美國反恐東移的大背景下,巴基斯坦發生問題的概率是比較大的。”

  在孫士海看來,“巴基斯坦對中國非常重要,是保持地區平衡的重要力量。一個‘動蕩的、分裂的和社會經濟發展落後的巴基斯坦’,只能給地區穩定發展帶來更多的困難。”

  孫士海介紹,中國與巴基斯坦的關係,一般可以用“全天候和全方位”來形容。兩國2005年簽訂了《睦鄰友好合作條約》,在巴基斯坦外,中國只和俄羅斯簽訂了類似條約。

  傅小強擔心,在美國的“反恐東移”戰略之下,中國可能面臨巨大的外交挑戰。因為在孟買恐怖襲擊後,巴基斯坦面臨印度和恐怖組織兩面夾擊,其核心安全利益已經受到影響。

  傅小強對此給出應對之道:“既要跟美國保持一定程度的反恐合作,但中國又必須表現出差異性,不能把自己弄成和美國是同路人,讓恐怖分子把中國當做靶子,這需要高超的外交技巧。

  ” 印度選舉:風險因素?

  2009是印度和阿富汗的選舉年。傅小強認為,在國內政治矛盾激化的情況下,有一些外交、安全上的事件會被用來轉移國內矛盾或者攻擊對手,這是一個大的風險因素。 


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