您的位置:首頁 ->> 焦點傳真 】 【打 印
【 第1頁 第2頁 第3頁 】 
鄭永年:中國應當把戰略重點轉移到亞洲

http://www.CRNTT.com   2009-04-14 09:27:21  


 
熱點問題都出現在周邊國家

  客觀而論,不能說中國忽視亞洲。在中國的外交概念中,周邊外交有特殊的意義,而周邊外交實際上就是亞洲外交。在這方面,中國提出了睦鄰、安鄰和富鄰的政策取向。實際上的行為也不少。

  例如中國和東盟(亞細安)已經達成自由貿易區,中國在上海合作組織和六方會談等多邊組織上起著最為關鍵的作用。在所有這些方面,中國都取得了相當的成果。

  但以中國是亞洲最主要大國的角度,這些成果並不能說是顯著。實際上,中國在亞洲正在面臨越來越多、越來越棘手的問題。

  可以說,當今世界上的絕大多數熱點問題都發生在中國周邊,其中的很多和中國直接相關。人們可以列出長長的一堆,主要包括朝鮮半島問題、東海問題(應當包括釣魚島問題)、和東南亞的南海主權糾紛、和南亞印度的邊界問題、阿富汗問題、巴基斯坦問題、緬甸問題等等。

  還可以包括那些發生在中國境內但很容易變成高度國際化的問題,例如西藏問題和新疆的東獨問題等。總的情況是,舊的問題沒有得到有效解決,又加上越來越多的新問題。

  在所有大國當中,中國的地緣政治環境表現為非常特殊。例如和美國相比。美國北有加拿大,南有墨西哥,地緣位置非常簡單。因為美國的強大,無論是加拿大還是墨西哥都需要依賴美國得到發展。但中國則不同。

  上述周邊的這些地方和這些問題,都可以轉化成為重大的危機,稍不注意,就會隨時爆發出來。可以說,在所有這些問題上,中國除了應付,還沒有發展出任何有效的戰略和策略來求得問題的解決。

由地方政府官僚執行國家外交

  中國不能求得這些問題的解決,但外界則對中國抱有很高的期望。例如在朝鮮核武器危機上,在緬甸問題上,世界本來對中國有很大的希望,期待著中國能夠下大力氣來解決這些問題,因為這些問題的解決也非常吻合中國的國家利益。

  但幾年下來,人們發現中國在這些問題上並沒有實質性的影響力,並且中國也並沒有很強烈意願來解決這些問題。倒是來自遠方的西方國家則時刻關注著這些問題並施加影響力。

  中國被視為在這些問題上沒有“盡心盡力”,這更使得西方國家有理由來干預這些問題。西方的干預當然會影響到中國。這是個悖論。你自己不想也沒有能力解決問題,那麼別人就有了充分的理由違背你的意志來解決問題,結果對你不利。

  出現這種窘況表明中國在亞洲戰略上有很大的反思空間。有兩個問題很突出。一是與其他區域相比,對亞洲的人財物力投入不夠。中國往往說得多,說得高調,但做得少。中國的周邊外交中有很多很好的概念,例如上述睦鄰、安鄰和富鄰,但實現這些目標的行為則很少。

  在1997年的亞洲金融危機中,中國結合自身的國家利益和亞洲的利益,出台了非常有效的政策,取得了很大的成功。外界也是從那個時候開始視中國為一個負責任的亞洲國家,並對中國抱有很高的期望。但此後,中國對亞洲外交的投入很少。

  上面提到,中國的重點轉移到了和大國打交道。而對國外的投資或者政府援助大多去了非洲和其他地方。中國對亞洲的窮國家有援助,但很多年裡,中國的援助並沒有實質性的增多。 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 】 

相關新聞: