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鄭永年：中國如何在南中國海變被動為主動

http://www.CRNTT.com   2011-07-12 11:17:11

第一，中國早就已經徹底輸掉了一場國際輿論戰。多年裡，當中國沉浸在自己構建的“和平崛起”的話語體系時，有關國家已經做了最大的努力，在國際舞台上作了充分的準備，等待著它們預期中的南中國海問題浮出水面。從知識（法律）體系來說，中國現在很難找到任何有效的支持力量。一邊倒的輿論環境已經形成，中國沒有自己的話語權。有評論家說，用“強硬政策”來形容中國在南中國海問題上的態度已經不夠，而是應當用“具有侵略性”了。實際上，類似的中國認知在國際社會已經相當普遍。中國自己則因為並沒有作什麼而感覺到“冤枉”，這主要是輸掉了話語權的緣故。 　　第二，中國也在輸掉一場戰略戰。有關國家在南中國海問題上有相當清晰的戰略，這些戰略包括多方面，如區域多邊主義，國際化和大國政治化。而中國有關方面除了不肯面對現實，就是含糊不清。中國不敢把問題作細化分析，用“反對國際化”這樣過於宏觀的概念來搪塞。實際上，南中國海問題早已經是多邊化、國際化，近來又在很快地“大國政治化”。中國只是不肯承認這個現實罷了。 　　第三，如果現在這個情形繼續下去，中國也勢必最終失去主權戰場。如上所說，從去年到現在，中國在南中國海問題上的政策並沒有發生實質性的變化，而只是做了一些反應性的動作，但是現在誰都把中國視為是問題的根源。實際的情形是，其它有關國家加快了在南中國海有爭議海域的活動和行動，尤其是資源的開發。 中國活在“夢想”之中 　　在南中國海問題上（其它很多問題上也一樣），多年來中國似乎一直生活在自己為自己設定的“夢想”之中。從戰略層面看，中國在南中國海問題並不是沒有機會占據優勢的，反而是占據了優勢卻又自動地放棄。比如說，在1980年代，中國曾經奪取了10多個島嶼和島礁，但占據了之後，為了一些“莫名其妙”的原因，又放棄了它們中的一些。又如，1990年初中國和一個外國石油公司簽了合同來開採石油，但遭到越南的不滿，說要取消中國領導人對越南的訪問。而領導人為了這次訪問，就下令停止石油開採，導致了外國公司的非常不滿。最終，該石油公司便和越南簽了合約，進行石油開採。在這些案例中，可以看到，不管是為了當時的政治原因或者其它冠冕堂皇的理由，中國主動放棄了很多機會。遺憾的是，中國這樣做並沒有贏得有關國家的理解，最終的結果是導致國家利益的損害。 　　那麼，最後的結局會如何？中國可以放棄嗎？在社會媒體那麼發達的今天，在主權問題上，當政者所能作妥協的空間越來越小，更不用說放棄了。如果這種情形繼續下去，最終必然發生衝突。不過，屆時的衝突對中國非常不利。 　　問題出現了，就要對付。首要的任務是要理解為什麼會出現這樣的情況？除了上述中國本身的問題外，還有一些其它的重要的原因。對有關國家來說，這是“國際大環境”和“國內小環境”的產物。

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