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理性看待房產稅改革

http://www.CRNTT.com   2012-09-27 08:42:25

房產稅改革展望 　　文章認為，房產稅改革全面推開已是大勢所趨。為最大限度地發揮房產稅的正面綜合效應，降低負面影響，要按照循序漸進的原則積極穩妥地推進，在擴大試點、總結經驗的基礎上，逐步完善制度框架，優化具體制度設計。 　　在房產稅改革進程中，決策者需要把握好以下幾方面： 　　首先，在穩步擴大試點的同時，啟動立法程序。穩步擴大試點，一方面，試點的覆蓋面要放開，如果沒有後續省市的跟進，不僅上海、重慶兩地繼續推動改革的壓力加大，而且不利於形成群體效應；另一方面，力求試點政策的多樣性，只有試行多樣性的政策，才能發現實施過程中存在的各種問題，以便選擇最優方案。由於房產稅是對私有財產徵稅，對民眾影響較大，建議在試點的同時由全國人大啟動立法程序，制定房產稅法。只有提高法律的立法層次，才能增強徵收的權威性，消除各種質疑和抵觸情緒。 　　其次，政策設計要符合國情，消除公眾疑慮。擴大徵稅對象，將增量房和存量房都納入徵稅範圍，是房產稅改革的大方向。為此要兼顧公平原則，保障居民的基本居住權，避免給普通居民帶來額外負擔，對首套房或一定人均標準之下的部分應予免稅，並盡可能將贍養負擔、按揭貸款等家庭狀況考慮在內。同時，還要合理設計差別稅率，保證稅制的公平性。 　　再次，要扎實做好各項基礎性工作。存量房納入徵稅範圍，意味著需要將私人房產信息公開，因此面臨的難度和阻力也較大。基礎性工作進行的狀況，將直接影響改革的效果。儘管開征房產稅的硬件已經具備，但仍需在房產登記制度、房產信息全國聯網建設、房地產評估系統及方法等基礎環節，將工作做細做實。 　　此外，還要處理好房產稅開征的銜接和配合。例如，在開征房產稅的同時，整合和取消有關稅費，形成一個合理的房地產稅體系，並注意協調、處理好制度改革中形成的“經租房”“經適房”“小產權房”等問題。

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