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FTA談判或將全國推向“上海自貿區”

http://www.CRNTT.com   2014-01-24 09:05:37

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立。在其總體方案所列的9項主要任務和措施中，“探索建立負面清單管理模式”位列第三，排在“深化行政管理體制改革”和“擴大服務業開放”之後。 　　一個多月後，11月15日公布的十八屆三中全會《決定》中指出，未來要“探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式”。相比起上海自貿區小範圍的試點，商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國對《中國經濟周刊》表示，《決定》表露了中央在全國範圍內探索推廣負面清單的思路。 　　2013年12月27日召開的全國商務工作會議，更佐證了這一思路。商務部部長高虎城在會上表示，中美投資協定第11輪談判將於2014年1月舉行，中美投資協定是以准入前國民待遇加負面清單作為談判模式的，這將為中國投資體制帶來一個巨大轉變，商務部將在2014年內推進中美投資協定的實質性談判。 　　不僅負面清單，上海自貿區中擴大服務業開放的試點措施在FTA談判中也多有體現。國務院發展研究中心辦公廳主任隆國強表示，當今美國等發達國家通過FTA談判構建全球新貿易規則的意圖愈發明顯，這使中國面臨談判高標準FTA的現實壓力，目前中國與韓國、日本、東盟等正在談判的FTA中，對方都對服務業提出了較高的開放要求。 　　就在第11輪中美投資協定談判開始前，1月6日至10日，中韓FTA第9輪談判在西安舉行，據了解，本輪談判中，中韓兩國就有關服務貿易、投資、海關程序、貿易便利化等十幾個領域開展了協議文本的談判，與上海自貿區的改革有頗多相似之處。 　　據高虎城稱，力爭在2014年完成中韓自貿區談判。屆時，試點於上海自貿區中的部分改革措施，或將率先應用於中韓兩國的相互開放。有知情人士對《中國經濟周刊》表示，按照目前的談判進度，快則今年上半年，慢則今年下半年，中韓FTA將結束談判，由於中韓FTA中涉及到負面清單、擴大服務業開放等條款，因此中韓FTA的達成將具有一定的象徵意義。我們現在看到FTA談判的速度與進展似乎要超越上海自貿區的發展，以前我們認為等上海自貿區試點經驗成熟後，再將其複制到其他地區，現在看來似乎並不一定會是這樣的發展路徑。 　　盡快對接國內政策 　　由FTA談判推動的新一輪對外開放，會為中國經濟帶來怎樣的變化？一方面，FTA中“零關稅”的承諾將取消兩國間絕大部分關稅壁壘；另一方面，負面清單、擴大服務業開放等一系列涉外經貿制度改革，也將為中國的對外貿易與招商引資帶來新商機。

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