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促就業須防三個傾向

http://www.CRNTT.com   2014-04-25 09:24:55

中評社北京4月25日訊／今年政府工作報告設定GDP增長7.5%左右的目標，與去年持平，但就業目標為新增1000萬人以上，不僅比去年目標高出100萬人，也超過國際金融危機後一直保持的900萬人目標。那麼，今年就業目標制定的原因何在，就業背後的經濟有何變化，如何才能更好完成就業目標？ 　　東方早報發表中國金融四十人論壇青年研究員李洪俠文章分析，首先是中國已經連續8年實現新增就業超過1000萬人，2013年在經濟僅增長7.7%的情況下，實現新增就業1310萬人，創下歷史新高。這既說明各種條件聚合已經使中國就業容納能力邁上千萬級台階，也說明連續多年設定的900萬人的就業目標是偏保守的，今年設定1000萬更加向現實靠近。 　　其次是在促改革轉方式的關鍵時期，通過適當提高就業目標，更加強調就業增加和民生改善，彰顯“不唯GDP論英雄”的施政理念，也向社會傳遞政府將推行積極就業政策、創造更多就業崗位的態度取向。 　　再次是現實壓力也要求創造更多就業崗位，今年中國高校畢業生將達727萬人，比2013年多將近30萬人，新型城鎮化戰略實施，將使1億左右農業人口在未來7年在城鎮落戶，城鎮原有部分困難群體也存在就業瓶頸，這些都要求提高就業目標和實施更加積極的就業促進政策。 　　文章提出，如何提升就業容納能力？ 　　首先是作為最大就業容納器的第三產業發展加速。近年來產業結構出現加快調整勢頭，第三產業占比去年首次超過了第二產業，隨著新型城鎮化的推進和經濟轉型升級，今後服務業的需求還會不斷擴大。第三產業吸納就業能力相對較強，近十年數據顯示，第三產業單位產值容納就業能力相當於第二產業的1.5倍左右。第三產業的發展，為創造更多新的、 高質量的就業崗位，實現1000萬人新增就業目標提供了根本保障。 　　其次是政府職能轉變和簡政放權降低創業成本、激發創業活力。去年全年國務院取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元，全國新註冊企業增長27.6%，創業帶動就業增長的作用初步顯現。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，同時要建立政府審批權力清單並向社會公開，將進一步促進創業和就業。 　　文章強調，促進就業需防止三個傾向：

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