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中國經濟急需加快加大對內開放

http://www.CRNTT.com   2014-06-23 08:24:25  


 
  文章指出,整體來看,中國的對內開放長期處於跛腳緩行的狀態。產權開放可以做到“混”,但難以實現“合”,產業開放受到諸多牽絆始終未見太多實效。然而,正如逆水行舟不進則退,在經濟發展到達深度轉型期之後,除了加快加大對內開放,我們別無選擇。結合當前的發展形勢,尤其是對內開放過程中存在的問題,建議在以下幾個方面進行突破:

  一是健全督查和仲裁機制,狠抓已有對內開放政策的落實。客觀地說,已有的對內開放相關政策都寫得很漂亮,關鍵是貫徹不下去、落實不到位,因此,必須建立能發揮實質性作用的內外部督查落實機制。首先是要切實加強中央層面對政策落實的督查力度,建立動態跟蹤和督查機制,甚至可以考慮引入第三方督查機制。其次是盡快整合現有反壟斷力量,建立獨立的,涵蓋司法、仲裁、執法等環節的反壟斷體系。其三是支持民間資本和民營企業成立相關的行業協會和組織,發揮行業組織在推動對內開放方面的集體力量。

  二是與自貿區建設一樣,建立民間投資示範區,從制度層面和頂層設計角度強勢打通幾個對內開放的通道,形成對外開放和對內開放相呼應的格局。既可以選擇在民間資本相對豐裕的沿海地區建立民間投資示範區,也可以在一些仍然具有一定壟斷特征的行業領域,直接針對存在的玻璃門、彈簧門、大門背後存小門等問題,在中央層面建立工作機制強力推進對內開放,形成示範效應。

  三是做好發展混合所有制經濟的制度設計,穩妥推動其向提高質量的目標深化發展。首先要在制度設計上解決好混合動力、混合範圍、融合發展路徑等問題,決不能僅以混合數量為目標,要切實推動混合所有制經濟朝著提高質量的目標深化發展。其次對於已有的混合所有制經濟,要從提高企業治理水平和企業運營效率角度進行深化改革,做到“盤活存量”。其三是對於新增的混合所有制經濟,要進一步完善資本市場,提高對價的科學性,並建立責任追溯和追究制度。


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