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上海自貿區改變了什麼?

http://www.CRNTT.com   2014-09-20 09:15:07  


  中評社北京9月20日訊/再過幾天,就是上海自貿區成立一周年了。此時,有必要對過去一年的表現進行評價。自貿區是否順利運轉,不僅有關自貿區本身,也有關今後中國下一步改革開放。新京報發表上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡文章如是說。

  工商登記和負面清單是可推廣經驗

  文章表示,在過去將近一年的時間裡,自貿區到底給全國提供了哪些可複制和推廣的經驗?從目前來看,最明顯的成就主要體現在以下兩個方面。首先,是工商登記制度改革。上海自貿試驗區的註冊資本登記制度改革試點,採取了註冊資本認繳制、企業年度報告公示制和統一營業執照樣式。工商登記制度在自貿區實施後,不久就被國務院認可。2014年2月7日,國務院印發《註冊資本登記制度改革方案》,在全國範圍內推進工商登記改革,全國人大常委會還對《公司法》等法律法規作了修改。

  這一改革的效果顯而易見,今年1月至8月,全國新登記註冊市場主體同比增長15.75%;新增註冊資本(金)同比增長66.7%。私營企業和個體工商戶成為吸納新增就業的主渠道。工商註冊更加便利,也降低了企業設立的資金成本。

  其次,是負面清單管理模式。是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業清單。在這份清單上,國家明確開列不予外商投資或有限制要求的領域。
 
  負面清單之所以被很多國家推崇,最為主要的一個特征是體現了“法無禁止則自由”的原則,凡是法律沒有禁止的事,企業和個人就可以做。在國際上,負面清單專門針對的是外商投資企業,很少對國內企業採用。因為在這些國家中法無禁止則自由是不言自明的道理。但是在中國,由於政府和市場的界限長期不清,因此負面清單也適用於國內企業。於是,負面清單不僅僅成為一個針對外商投資企業的行業准入目錄,更是成為國務院自上而下主導行政管理體制改革的載體。 


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