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中評智庫：蔡英文執政 “邦交”能穩定嗎？

http://www.CRNTT.com   2016-04-28 00:14:08

台灣維持與拉美“邦交國”關係的另外一個重要手段就是強化雙方的經貿往來，通過經濟捆綁來減少這些國家與台灣“斷交”的意願。但2015年台灣與拉丁美洲“邦交國”貿易額明顯回落，根據最新數據顯示，2015年1-8月份，台灣與拉美“邦交國”貿易總額同比下降8.321%，其中台灣對與拉丁美洲“邦交國”的出口總額下降11.048%，台灣從與拉丁美洲“邦交國”的進口總額下降1.419%。顯然，對於台灣而言，利用經濟磁吸來減緩政治“斷交”這種做法現在也已經岌岌可危。 　　再其次，拉美“邦交國”民眾對於台灣當局的不滿情緒正在逐漸升高。台灣當局長期通過金援外交手段維持與拉美“邦交國”的關係，這樣做的直接後果是拉美“邦交國”的許多政要可以借機貪污，將台灣的政治獻金中飽私囊，根本沒有將之用於民生福利事業。例如薩爾瓦多前總統佛羅雷斯就被曝捲入台灣政治獻金案，涉案金額高達3億元新台幣。⑨由於拉美“邦交國”這些政客貪污行為的直接誘因就是台灣的政治獻金，因而拉美“邦交國”民眾對於這些貪官的不滿心理自然也會逐步轉移，進而催生出對於台灣的不滿。另外，由於台灣當局高度重視發展與拉美“邦交國”的關係，不僅對其給予經濟和技術援助，而且在政治、文化上也展開多方面滲透，台灣的種種作為也引起了拉美“邦交國”的疑慮和恐懼。例如，巴拿馬媒體就曾指出，台灣在巴拿馬的投資不僅破壞了當地脆弱的生態環境，而且是對巴拿馬的一種殖民化。 　　由於上述論及的種種困境，目前台灣與拉美“邦交國”關係已經出現了難以為繼、瀕臨崩解的先兆。馬英九執政時期，台灣之所以能夠維持住既有的拉美“邦交國”數量，主要是因為兩岸具有一定的互信基礎。2008年以來，兩岸逐漸進入大交流、大合作、大發展的新階段，兩岸政治互信逐步深化，兩岸在對外關係領域也達成了較好的默契，基本上做到了從“零和”走向“雙贏”。因而為了從兩岸關係和平發展大局出發，大陸沒有輕易與台灣展開對外關係爭奪戰。巴拿馬等國家在別無選擇的情況下，也只能繼續維持與台灣的“邦交”關係。 　　但蔡英文上台後，如果繼續拒絕放棄“台獨黨綱”，拒絕接受以“一個中國”原則為基礎的“九二共識”，繼續延續陳水扁時期的“台獨沖撞路線”，那麼兩岸在對外關係領域的博弈有可能會再次上演，屆時台灣與拉美“邦交國”的關係也將危機重重。2015年10月7日，台灣“國安局長”楊國強答覆“立委”質詢時曾說，如果兩岸關係發生變化，“邦交國”應該是80%以上可能會出問題。台灣現有22個邦交國，若據此說法，即會有17個以上的“邦交國”可能出問題。

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