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周志杰語中評:蔡失美靠山 需面對北京

http://www.CRNTT.com   2016-11-10 00:21:57  


台灣成功大學政治經學研究所教授周志杰。(中評社資料照)
  中評社台南11月10日電(記者 趙家麟)美國共和黨候選人特朗普擊敗民主黨候選人希拉里,當選美國第45任總統。台灣成功大學政治經濟學研究所教授周志杰9日接受中評社訪問表示,特朗普上台將走向先內後外、貿易保護與安全外包,亞太區域安全與美中台關係將出現結構改變,蔡英文政府在兩岸關係上可迴旋的空間明顯限縮。

  周志杰畢業於輔仁大學法國語文學系,淡江大學歐洲研究所法學碩士、美國紐約州立大學水牛城分校 (SUNY at Buffalo)政治學博士。學術專長研究領域包括兩岸關係、國際規範與主權國家的互動、國際人權建制與人權法、國際環境合作、區域安全(東北亞、跨大西洋關係)、美國外交決策、轉型政治經濟分析等。

  周志杰評析特朗普當選美國總統未來的執政走向,一個重要的背景是,他必然會對支持群體有所回饋,這些在美國政治結構裡相對弱勢的群體,在媒體歸類包括了白人、男性、中老年、非大學教育、勞動階級或境況不順的中產階級、鄉下人等。這些族群更重視自己的小確幸,較不在乎國際事務、多邊關係。

  他告訴中評社,特朗普當選是美國內部撕裂的開始,包括族群、貧富、年齡、性別等都可能趨向兩極化的方向。特朗普雖然喊出要美國人大團結、要做全民總統,但特朗普必然要先回饋主要支持群體下,投注很大的心力在內政,對團結美國還是有困難的。也因此在施政的優先順位上“先內後外”必是一個明顯的變化。

  其次,特朗普的個人特質,是獨斷獨行的政治素人,在上台後,政治人格上,內政與經貿議題,特朗普會自己主導,但對於涉外事務是否願意分權、分層管理呢?傳統的共和黨人如布什家族及相關智庫學者,都不是特朗普的內圍策士,特朗普在大選過程中,也與傳統共和黨人切割。但這些人熟稔涉外事務,國會的正統共和黨人,會西瓜偎大邊,還是會扮演制衡、矯正特朗普政策的平台?恐怕還需要觀察。

  周志杰向中評社分析,特朗普當選美國總統,對外有兩個主要政策抓手,一是貿易保護,二是安全外包,從這個兩個主軸看對美中台關係有幾個評析:

  第一,貿易保護,將使美國過去8年來對外經貿路線出現結構性的轉變。這對北京而言,是一個重要機遇。中國大陸若延續杭州峰會基調,當特朗普向內看、強調保護與孤立主義的同時,在世界經貿秩序中高舉自由化的大旗,中國大陸至少在未來一、二年內,會提升對世界經濟的影響力。

  美國已無意再推TPP,甚至對貿易往來國設下更多的關稅避壘,這對出口導向的國家,例如台、韓、日、澳、東南亞國家,未來將更倚賴中國市場。這也凸顯了台灣在短、中期內不能失去大陸市場,以及對東亞市場的依賴。

  對台灣而言,這個情勢發展對靠向美、日的蔡政府不利。特朗普在經貿上不要TPP,不走雙邊主義,這明顯限縮了蔡政府施展對外經貿戰略迴旋空間。東南亞國家、澳洲,未來也都會更看重大陸市場及其一帶一路政策,北京對RCEP與這些國家的影響力會愈來愈強,蔡政府的“新南向”方向,也更沒有施力點了。
 


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