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華府觀察:美國的“一中政策”難以為繼?

http://www.CRNTT.com   2017-08-04 00:03:18  


美國對台軍售困擾中美關係 中國網漫畫
 
  沒有疑問的是,美國所說的“一中政策”與中國所說的一中原則,確有不同概念。中國的一中原則是指中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,台灣是中國的一部分。而美國的“一中政策”是指,《上海公報》中美國“認識到”(acknowledges)台灣海峽兩岸都認為只有一個中國,美對這一立場“不提出異議”。《建交公報》中,美國承認(recognizes)“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”,保留與台灣的“非官方關係”。

  中國的一中原則只承認中美三個聯合公報,而美國的“一中政策”則加上了“台灣關係法”,近年來甚至有美國議員把“六項保證”也給加進去。在不少美方學者看來,台灣地位並不由美中三個聯合公報所決定。

  45年來,美國的“一中政策”仿若咒語,被美國8位總統及其政府奉為處理美中關係之圭臬,第9位總統特朗普當選之初質疑“一中政策”,美國主流各界驚呼“使不得”。究其原因,美國“一中政策”過去45年保持了巨大的模糊性,為美國留有巨大的操作空間。就像一個大筐,美國出於自身利益的需要,經常往里裝東西。按照美國學者的說法,美國的“一中政策”很好地服務於美國的利益,使得美國能夠與兩岸都發展良好的關係。沒有了一個中國這個前提,美中關係非但不能發展,甚至會走向衝突。

  在中國國力與美國有很大差距的年代,中國即便對美國的做法不滿,但出於發展中美關係的需要,只要美國承認“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”,中方對雙方就“一個中國政策”做出各自解讀也只好容忍。這就是為什麼蒂勒森說,過去四、五十年,因為在這個問題上的互相“容納”,美中關係為“一中政策”所定義,令美中之間沒有發生衝突,雙方都在穩定的環境中獲得巨大的經濟成長與繁榮。

  然而經過三十多年的迅速發展,中國已然躍升全球第二大經濟體,超過美國只是數年的事情;中國軍力迅速壯大,兩岸軍力平衡幾乎已完全倒向大陸,西太平洋的軍力平衡也正在向中國傾斜。美中之間力量平衡的此消彼長已是美國各界,不管願不願意,不得不承認的現實。
 


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