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喬新生:東北振興要有國際大視野

http://www.CRNTT.com   2017-09-14 00:06:41  


 
  中央政府應當盡快出台東北特區發展政策,鼓勵東北地區放開人才政策,讓更多的人才到東北地區發展。可以設想,如果東北地區變成企業註冊中心,那麼,東北地區一定會成為投資的沃土。現在東北地區發展之所以面臨困難,是因為制定東北振興計劃的決策者“見物不見人”,他們希望建設大型項目帶動東北地區經濟發展,期望通過發展大的產業增加東北地區比較優勢。這是一種不切實際的幻想,它不利於東北地區的可持續發展。東北地區發展的關鍵是人才,東北地區要想真正實現全面振興,必須加快經濟和行政體制改革的步伐。一方面通過減免稅收政策,吸引優秀人才到東北地區創業,另一方面,鼓勵優秀人才參加東北地區的行政管理,讓東北地區真正變成行政體制改革的試驗田,變成中國超級企業註冊中心,變成中國區域經濟發展火車頭,變成東北亞地區經濟發展的先行者。

  不少學者把朝鮮半島緊張局勢看作是影響東北地區經濟發展的障礙,但是,筆者的觀點正相反,朝鮮半島緊張局勢為東北地區經濟發展帶來了巨大的廣告效應。東北地區可以把自己看作是前沿陣地。東北地區必須把發展經濟放在第一位,通過發展經濟吸引更多人才。假如東北地區不思進取,希望中央政府給予財政扶持,那麼,東北地區將會徹底淪陷。

  當前東北地區所面臨的所有困境都是人的問題。東北地區曾經是中國經濟發展重要基地,曾經是中國工業化的搖籃。如今東北地區所面臨的問題,就是在體制機制上不利於人才的發展。只要打開大門,允許各種人才蜂擁而入,政府為他們創業提供良好的條件,那麼,東北地區發展一定會出現奇跡。

  筆者建議國務院重新組建振興東北領導小組,針對東北地區發展所面臨的問題制定新的戰略方案。首先,借鑒深圳經濟特區的做法,大規模吸引人才,從而使東北地區充滿生機和活力。其次,允許借鑒新疆霍爾果斯口岸經驗,在東北地區建立企業註冊中心,並且實行稅收優惠政策。如果企業在東北地區註冊,那麼,任何政府不得干預,不得在政策規定的範圍之外收取各種費用。第三,如果中央政府把東北地區變成行政體制改革試驗田,允許東北地區通過競選方式重新組建政府機關,那麼,東北地區一定會實現經濟快速發展。

  和全國其他地方相比,東北地區基礎設施相對完善。東北地區地域遼闊,有足夠的發展空間。只要中央政府在東北地區實行行政經濟體制一體化改革,那麼,就一定能促進東北地區全面振興。當前制約東北地區經濟發展的因素主要是人才不足問題。雖然東北地區擁有大量高等院校和科研院所,但是,高等院校與科研院所人才流失非常嚴重。教育部不得不三令五申,要求東部地區高等院校不要從東北地區“挖人才”。這是典型的揚湯止沸,不可能解決東北地區經濟發展問題。可以設想,如果國家允許在東北地區設立更多的高等院校,並且鼓勵高等院校教師自主創業,在一定期限內免收企業所得稅,在一定期限內減征個人所得稅,那麼,東北地區一定會吸引大量投資者,到那個時候,要想阻止東北地區經濟發展都是不可能的。
 


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