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兩面刃效應下台灣選舉“抗中保台”路線意涵及其局限性

http://www.CRNTT.com   2023-05-04 11:37:47

事實上，台灣社會“抗中保台”社會基礎並未如想像中龐大。“抗中保台”社會基礎相當薄弱，普遍民意期待兩岸和平互動。2021年2月Yahoo民調顯示，針對蔡英文重申 “若北京有意化解對立，願促兩岸對話，你認為兩岸對話的機會大不大?”，民眾回答“不大”96.5%。同年3月“台灣國際戰略學會”及“台灣國際研究學會”民調顯示，高達77.9%支持“兩岸能夠開啟對話”。 　　2022年3月前述兩大國際學會調查，顯示77.3%民眾認為應維持兩岸和平關係及恢復對話。更早之前，幾乎也是高達七成以上比例希望兩岸對話。這凸顯台灣民眾高度期待兩岸對話，卻又認知到衹要民進黨政府繼續執政，要重啟對話機會非常低，幾乎是“不可能的任務”。 　　二、抗中保台之國際基礎 　　俄烏戰爭中美國協助烏克蘭，包括軍事奧援、經濟貸款及人道援助；並號召歐盟、北約及友好國家，運用國際多邊框架制約、經濟制裁及金融封鎖俄羅斯，但美國及北約卻一再宣稱不會出兵協防烏克蘭。美國藉由“以烏制俄”、“以烏耗俄”策略，自身卻不必陷入戰爭風暴，達成削弱俄羅斯國力目的。此種策略援引適用至兩岸及東亞區域實施“印太戰略”，藉“以台制中”、“以台耗中”，阻擾中國發展機遇及和平崛起，這反而讓兩大國易陷入“修昔底德陷阱”，相互制約及打壓，難以真正建立合作夥伴關係。 　　美國印太戰略繼續利用台灣為民主同盟，民進黨則建構抗中保台路線、聯美日抗中戰略彼此鑲嵌。美國積極拉攏台灣為其戰略棋子、馬前卒，而其“以台制中”策略碰觸大陸對台政策的底線及紅線。美國試圖武裝台灣，在印太戰略中發揮“聯台制中”、“以台耗中”效應；如同俄烏戰爭中，美國極力“聯烏抗俄”、“以烏耗俄”，以耗損俄羅斯的軍事及經濟力量。美國眾議院議長佩洛西訪台，造成大陸對台軍事圍演成為新常態。 　　美國參眾兩院提出的“台灣政策法案”草案，背離“一中原則”及中美聯合三公報，想藉此“武裝台灣”，與台灣形成某種形式的軍事同盟關係，這將會強化民進黨當局“倚美謀獨”、“倚武拒統”的底氣。尤其新任眾議院議長麥卡錫可能在本年及2024年台灣總統大選時，凸顯美國聯台制中路線。民進黨政府實施“抗中保台”路線及“聯美抗中”戰略，並與美國印太戰略彼此相耦合，恐致兩岸關係陷入更高度衝撞。 　　俄烏戰爭後，台灣已陷入一種“烏克蘭情境效應”，台灣社會呼籲應要有“避戰”方案，而非積極主動“引戰”；必須謹慎因應二十大後中共對台政策轉變，尤其是大陸對台政策強調反台獨及反干涉，台灣勿參與介入中美競爭。台灣也應戰略上自律自持，勿淪為美國印太戰略“以台制中”的棋子角色。因此，一旦持守“抗中保台”路線極易陷入“印太戰略”架構，從而充當遏制中國的“馬前卒”角色。 　　伴隨著2022年2月俄烏戰爭爆發，致台灣民眾降低美國協防保衛台灣信心，強化兩岸對話協商渴望；及8月美國眾議院議長佩洛西訪台，解放軍圍台軍演，台灣安全風險係數增加。11月九合一選舉，民進黨倡議“抗中保台”路線，進行集體動員操作“亡國感”，選舉結果印證其邊際效用遞減。民進黨若要“保台”，必須說服大陸不以武力解決台灣問題，但大陸已公開宣稱決不承諾放棄使用武力，並言及這是針對極少數“台獨”分裂分子。 　　肆、抗中保台路線的效應及其局限性 　　檢視台灣政府兩岸路線更迭，因受政黨輪替、國族認同分歧及國家發展戰略選擇之影響，幾乎呈現斷裂式變更。從國民黨執政承認“九二共識”，到民進黨主政否認“九二共識”；從認同中華民族、中國人認同，到否定中國人認同，且台獨聲浪不斷創新高；從採取“友美和中”均衡路線，轉變至“抗中保台”、“聯美抗中”失衡戰略，這是重大政策斷裂。 　　這是近年來兩岸緊張對立及衝突根源，強調分離的台灣國族主義及聚焦統一的中華民族主義衝突加劇，兩岸社會敵對如螺旋上升。且隨選舉到來及競選過程更加激化，兩岸社會更陷入選舉週期性的敵意“人為加工”。民進黨所推動“抗中保台”策略，實有“雙面刃效應”。 　　首先，過度操作“抗中保台”路線，猶如一把“雙面刃”。民進黨籍台北市長候選人陳時中宣稱，對台灣人民來說“抗共保台是DNA”；國民黨台北市長候選人蔣萬安，則批判民進黨政府嚴重“雙重標準”，在選舉期間大搞“抗中保台”，卻是嘴巴“抗中”然實際上保不了台，解放軍演習期間4枚飛彈飛越台灣上空，竟因日本政府公布後台灣民眾始知真相；在兩岸問題皆是“綠能，你不能”，如在疫苗採購上指控BNT疫苗由上海代理，但卻又允許高端第二期臨床試驗由陸資公司辦理。 　　其次，“抗中保台”路線擠壓主張統一的泛藍政治聯盟戰線。當民進黨採取“抗中保台”路線效應越發強大，就會對統派及泛藍政治生存空間及政治主張訴求，形成一種擠壓力量，以取得對兩岸關係話語權。例如批判“九二共識”等同“一國兩制”、“台灣獨立”等於“中華民國台灣化”、“台獨等於台灣不是中國的一部分”，透過這些概念語詞內涵的轉換，試圖邊緣化國民黨及大陸政府兩岸政策路線，致國民共三黨難以展開對話。 　　尤其泛綠政治聯盟領袖及政黨因台灣民粹主義飆漲而興起，善於利用民粹主義力量壓縮統派的生存空間及話語權，藉由不對等的資訊抹紅（親中賣台）、抹 黑（黑金派系政治），及藉機販賣“芒果乾”（亡國感），經由政治集體動員及危機意識輸入，壓縮對台灣未來多元化主張，形塑單一具台灣圖騰象徵國族主義。此勢必形成中國現代國家建造與台灣國族主義建構目標衝突，悖離國家完全統一及中華民族偉大復興之“中國夢”實踐。 　　復次，“抗中保台”路線刺激急統時間表及武統威懾行動。激進獨派甚至倡議“獨立公投”或推動“台灣正名運動”，反而刺激大陸政府採取“以法制法”方式，反對及遏制台獨，引發兩岸緊張對立衝突。中共已在黨章中明確納入“一國兩制”及反對及遏制台獨。採取“抗中保台”路線，不僅難以真正達到“保台”目標，反而因被解讀為推動“急獨時間表”，更將招致大陸反制。 　　再者，“抗中保台”掩蓋地方治理本質及分化台灣公民社會凝聚與認同。2022年台灣九合一選舉一如2018年地方大選般，再度瀰漫“大陸因素”、“兩岸因素”對選舉介入影響。執政的民進黨不斷訴求“抗中保台”路線，宣稱“台灣不是中國的一部分”、“兩岸互不隸屬”，攻擊對手黨候選人與大陸關係過從甚密，影射其“親中賣台”行徑、是“中共在台協力者”，將原本地方選舉及治理議題，上升至國族認同及統獨選擇。 　　同時，“抗中保台”路線也會分化共同體凝聚及認同。在強化台灣認同之時，也增加共同體內部分化；在提升對“中華民國”認同時，也提升台獨支持比例；在促進與美日關係時，卻以惡化兩岸關係及國際空間萎縮、“邦交國”流失為代價。尤其政黨間、人我間及社會群體間，彼此互相“標籤化”及“污名化”頗為嚴重，導致命運共同體的“我群意識”難建，內部充滿猜忌及質疑，充斥著“親中賣台”、“中共在地協力者”、“兩岸權貴資本主義”質疑，促發公民社會內部疏離、認同分歧。 　　最後，兩岸關係陷入惡性循環及戰爭邊緣風險。“抗中保台”路線極易將台灣推向戰爭邊緣。賴清德為尋求蔡英文對其參選2024年黨內總統初選支持，一再宣稱支持蔡英文總統及其兩岸路線，支持其維持兩岸現狀主張、兩岸互不隸屬論，否定“九二共識”存在，界定“九二共識”是“一國兩制”。無庸置疑，蔡英文的兩岸路線從“維持現狀”，到主張“對岸鄰國論”、“新兩國論”，因此“抗中保台”路線，不但無法“抗中”，而且易把台灣推向戰爭邊緣，成為中美競爭對抗下的犧牲品。 　　相對於蔡英文兩岸論述及憲政改造，賴清德更趨近激進保守傳統台獨論述。賴清德提出“務實台獨”主張，宣稱“台灣不是中國的一部分”。蔡英文兩岸論述從維持現狀，到“中華民國與中華人民共和國互不隸屬”，最終“維持現狀”等同於“兩岸互不隸屬論”。這與前領導人李登輝於1999年所倡議“中華民國與中華人民共和國是特殊的國與國關係”，如出一轍；且蔡英文在憲政改造方面較無變動憲法增修條文前言“因應國家統一前需要”之意圖。 　　賴清德所倡議“務實台獨”，宣稱台灣已經獨立、不必宣布獨立和變更國號、台灣是主權獨立國家及“台灣不是中國的一部分”，其實比蔡英文更脫離“維持現狀”主張。尤其賴清德與獨派基本教義派關係密切，甚至獨派大佬公開呼籲蔡英文僅做一任，讓號稱“台獨金孫”的賴清德上任；賴在憲政改造中主張制憲，提出制憲時刻已到來，要擺脫“一個中國”及“一中體制”的憲政架構。 　　伍、結論 　　2023年來臨之際，民進黨政府送給台青年一份“難以承受的重”之新年禮物：即服兵役時間將於2024年起由4個月延長至一年，為台海可能發生戰事做準備。自蔡英文就任以來，不僅拒不承認“九二共識”、“兩岸一中”；更是宣稱“對岸鄰國”、“兩岸互不隸屬”。同時，倡議“抗中保台”路線及“聯美抗中”戰略，與美國印太戰略相連結。無疑地，這將刺激大陸民族主義及愛國主義，致兩岸關係惡性循環、敵意螺旋上升。 　　民進黨若想達成“和平保台”目的必須公開宣稱“棄獨”，理應處理黨內“一黨綱兩決議文”所揭櫫國家目標衝突。《公投台獨黨綱》揭櫫以公民投票程序，建立“台灣共和國”目標；《台灣前途決議文》揭示依據憲法，中華民國為台澎金馬之國號；《正常國家決議文》倡議公投制新憲，以台灣名義參與聯合國及台灣正名。直言之，賴清德若想贏得台灣領導人大選，兩岸政策就要採取中間路線，以利選票極大化目標。 　　民進黨倡議“抗中保台”路線，不僅不利於永續執政，也不利於台灣安全維護及國際空間拓展。蔡英文公開否認 “九二共識”、不接受“一國兩制”，倡議“抗中保台”路線，宣稱“大陸別國論”、“中華民國與中華人民共和國互不隸屬論”，兩岸關係陷入惡性循環。 　　“抗中保台”路線，難以獲致“保台”目標，唯有調整“務實台獨”、“台灣不是中國的一部分”說法，方能避免給予外界持激進台獨路線之刻板印象。“和平保台”路線才是民進黨長期執政基礎，“抗中保台”路線不僅不利於永續執政，也不利於台灣安全維護。民進黨政府若要達成“和平保台”目標，必須揚棄台獨路線，方能克竟其功。台灣社會因持守“抗中保台”路線實已未蒙其利、先受其害及得不償失；各政黨不應基於不當政治動機，恣意地操作“兩岸因素”而獲取政治利益。 　　（全文刊載於《中國評論》月刊2023年3月號，總第303期）

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