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政治體制改革可由預算民主化起步

http://www.CRNTT.com   2009-03-16 09:12:29

騰訊財經制圖 　　中評社北京3月16日訊／騰訊网今天登載《學習時報》副編審鄧聿文文章“政治體制改革可由預算民主化起步”，文章說，就政治體制改革各項議題的緊迫性及難易程度而言，當前應從加強監督入手；今年兩會上，大家關注的一個焦點問題就是政府刺激經濟的4萬億元的具體投向，而只有使預算的編制、審批和監督成為民主的、公眾參與的過程，才能從根本上消除現實中的種種財政亂象和投資失誤，嚴格約束政府，最大限度減少腐敗。這實質上就是政治體制改革的重要內容。 全文如下： 　　溫家寶總理在“兩會”結束後的記者會上回答有關體制改革的提問時說，我們要積極推進政治體制改革。他提到三個方面：一是要發展社會主義民主政治，保障人民的自由和權利；二是推進司法體制改革，促進社會公平正義；三是加強各方面的監督，使政府的行政運轉依法進行，並置於監督之下。  　　我認為，就政治體制改革各項議題的緊迫性及難易程度而言，當前應從溫總理所說的第三個方面即加強監督入手。我的理解是，加強各方面的監督也包括對政府財政、投資的監督，而且它們應成為監督的重點。今年兩會上，無論是代表委員還是社會公眾，大家關注的一個焦點問題就是政府刺激經濟的4萬億元的具體投向。溫總理在記者會上亦明確表示，用於刺激經濟的4萬億投資乃至中央和地方的預算要做到全程監督，向人民公開。  　　從各國經驗看，政府的財政和投資要做到全程監督，向人民公開，必須實行預算民主，即政府的收入和支出應該遵循民主原則。道理很簡單，預算是關係到政府收支之事，而政府的一切行政，必須有錢才行，如果能讓社會公眾約束政府的支出行為，從而約束政府的政策選擇及其他行為，那就能真正有效地制約和監督政府，使政府財政和投資符合國民經濟發展的需要以及真正反映未來年度財政收支情況，防止出現隨意性。從這個意義說，預算民主是社會主義民主的一個極其重要的組成部分，而社會主義民主政治重要的表現之一就是人大受人民的委托把政府的收錢和花錢管住、管好。

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