“生態文明水平”不能成為GDP的脂粉

http://www.CRNTT.com   2009-08-18 14:17:51

我國首份省市區生態文明水平排名 　　中評社北京8月18日訊／我國首份“地區生態文明水平排行榜”近日出爐，一些人們普遍認為的生態大省排名不靠前而經濟發達地區的排名卻遙遙領先，令人質疑“生態文明水平”怎麼還是以GDP為標準？《中國青年報》今天刊登評論員鄧清波的文章“‘生態文明水平’不能成為GDP的脂粉”，作者認為，“所謂‘地區生態文明水平排名’出現這樣的尷尬，也未必全部怪罪於專家的‘故弄玄虛’，因為，衡量生態文明水平，如果真的完全與GDP脫鈎，變成純粹的民生硬指標，則勢必直接擠壓地方政府和官員的政績”。文章內容如下： 　　我國首份省市區生態文明水平排名已經出爐，它來自代表國家社科研究最高水平的國家社科基金項目——“新區域協調發展與政策研究”課題組，排名首次披露了各省區市生態文明的發展現狀。（《中國經濟周刊》8月17日） 　　由於它是“我國首份”，本來是很值得期待的。然而，它的真面目卻令人暈眩，並進而讓人生疑：一些人們印象中的生態大省，排名卻並不靠前，甚至低於全國平均水平；而一些經濟發達地區排名卻遙遙領先。換言之，這份標榜為“生態文明水平排名”的榜單，本質上還是一份GDP排行榜。 　　對此，有關專家稱：生態文明水平即生態效率（EEI），概念源自20世紀90年代經濟發展與合作組織的研究和政策中。看似有“國際組織”背書，實際上生態效率就是生態效率，何必要玩弄文字遊戲另稱之為“生態文明水平”呢？“生態文明水平”和“生態效率”從中文詞義來理解顯然不是同一回事。用“生態效率”替換 “生態文明水平”，生態文明水平的衡量標準就變成生態效率的衡量標準，採用的是生態效率的計算公式：EEI＝GDP／地區生態足跡。按照這個公式，在所謂 “地區生態足跡”（專家指經濟發展對生態環境的總體衝擊，生態足跡等於生產所消費的所有資源和吸納其廢棄物所需要的有用土地的面積）一定的情況下，作為分子的GDP越高，所謂的“生態文明水平”也就越高了。 　　這樣做的結果，不過是用“生態文明水平”為“唯GDP論”重新披上一件光彩奪目的外衣，各個地區仍然只需拼命地將GDP數字搞上去，在這種“生態文明水平排名”上就能取得較高的位置，就有更加好看的“政績”。雖然有關專家辯解說 “GDP高不一定生態文明程度高”，但這不過是因為各個地區在所謂的“生態足跡”上還有些自然差距而已。專家的計算公式明擺在那裡：作為分子的GDP數字越大，計算出的結果就越大。 　　其實，生態文明水平並不一定要做GDP的“陪房丫頭”，一定要和GDP捆綁在一起來衡量，來充當GDP的陪襯指標，它應該有自己的評價標準。誠如專家所言，保護生態文明不能就不要經濟發展了。但是，經濟發展與生態文明既有聯繫，也有區別，不能胡攪在一起。對於老百姓來說，生態文明水平更是一條民生的基線，是老百姓理應享有的基本生存和生活條件，完全可以用一些百姓更能看得懂的標準來衡量。比如，百姓生活中實際擁有的綠地量，人均擁有的森林面積和草地面積，野生動植物保有水準，水源清潔程度，空氣質量，等等。這些數據老百姓容易看懂，客觀上也是檢驗一個地方生態狀況的“硬指標”。否則，按照有關專家現在的這種計算法，一個河流嚴重污染、比如鎘污染已經威脅群眾生存的地方，因為GDP數字大，在所謂“生態文明水平排名”上反而比一個山清水秀、鳥語花香的地方更高，這樣的“生態文明水平”是沒有意義的。 　　所謂“地區生態文明水平排名”出現這樣的尷尬，也未必全部怪罪於專家的“故弄玄虛”，因為，衡量生態文明水平，如果真的完全與GDP脫鈎，變成純粹的民生硬指標，則勢必直接擠壓地方政府和官員的政績。失去了地方政府和官員的支持、認同，則專家們辛苦整出來的“排名”很可能就成為一張廢紙了。掌握著排名話語權的，還是權力，而決定著權力取向的，還是目前的政績考核體系。