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美台軍事關係變化　挑戰會否增強

http://www.CRNTT.com   2010-02-18 00:19:36

新形勢下美台軍事關係的前景和影響 　　儘管美台軍事關係的基本性質、主要特點、都沒有也不可能改變，但新形勢下美台軍事關係的基礎、內涵確實正在發生並將繼續發生變化。所以，新形勢下美台軍事關係，將有其特殊的表現形式和影響。 　　美主台從是美台關係普遍的表現形式，而在美台軍事關係中表現尤為明顯。可以說，美台軍事關係的表現形式，實際上就是美國以甚麼方式處理其與台灣的軍事關係。從1950年美國直接軍事干涉台灣問題開始，直到21世紀初的五十年中，美國處理美台軍事關係的方式是，只根據美國本身的需要和判斷，很少顧忌，甚至完全不顧忌中國的反應，而進行對台軍售和推進美台軍事安全合作。雖然在1979年中美建交之初的幾年中，美國對台軍售曾對中國的反應有所顧忌，1982年中美簽署《八一七公報》就是這種狀況的表現，但實際上美國一直沒有遵守這一公報規定的原則。從冷戰結束到21世紀初的十幾年中，美國對台軍售、強化美台軍事安全合作，更加明顯地不顧中國的反應。 　　但是2001年的“9.11事件”後，特別是進入小布什總統第二任期後，開始出現變化。美國處理美台軍事關係開始重視中國的反應，開始重視不因對台軍售和強化美台軍事安全合作，而嚴重損害中美關係。在出現變化的幾年中，曾一再出現程度不同的反復，最嚴重的一次是，2008年11月小布什於離任前，最終批准了65億美元的對台軍售方案。但是，變化的趨勢沒有因出現反復中斷，反而不斷增強。根本的原因在於，由於中國綜合國力持續、較快增強，以及中國的國際地位和作用不斷加強，美國已經越來越不能、也不願冒損害中美關係的重大風險。強化美台軍事關係，歷來是嚴重損害中美關係的最敏感問題之一。美國已認識到必須對之謹慎處理，這在中美關係、兩岸關係的新形勢下尤為重要。實際上，就是美國必須對保持中美關係穩定、發展中美合作，與保持對台灣和兩岸關係的影響、強化美台軍事關係之間進行協調，以謀求美國的最大利益。可以預料，這將是奧巴馬政府，甚至其後的美國政府，處理美台軍事關係的基本方式。美國最可能採取的做法將是，堅持對台軍售，因為這是保持美國對台灣影響、爭取對兩岸關係影響的需要，但對所售武器裝備的品種、性能有較嚴格限制，主要是不出售具有明顯進攻性的武器裝備，如F-16C/D型飛機、潛艇等，企圖以這種方式謀求美國相關的最大利益。實際上，這是小布什政府已開始採取的處理方式，但奧巴馬政府將可能做出更嚴格限制。此外，美國還可能採取決定和宣佈對台軍售，避開中美關係的敏感時間點；美台協調，由台灣方面更主動、積極地提出軍購要求等等方式。 　　儘管美國將採取上述方式，以減輕強化美台軍事關係對中美關係的損害，但美台軍事關係的基本性質和主要特點決定了，這一關係只要存在就必然損害中美關係。必須重視的是，美國採取的這些處理方式，確實可能在一些具體問題上使美國獲利，但在深層次上卻會給美國帶來很可能是戰略性的損害。主要是，強化美台軍事關係，無論擴大對台軍售，還是加強美台軍事安全合作，都是損害中國的核心利益，美國採取的措施固然可能減少某些具體損害，但卻必然削弱中美之間的戰略互信。而中美之間的戰略互信，卻因為這些受到管控的具體損害的不斷積累，而最終被明顯削弱，從而對中美關係、對美國的利益都形成重大危害。同樣，強化美台軍事關係，也必然嚴重損害兩岸之間的互信，無論台灣當局以甚麼藉口、名義，這都是不可避免的。 　　顯然，強化美台軍事關係，與中美關係和兩岸關係發展的大趨勢很不和諧，而且很可能引發中美之間、兩岸之間的嚴重摩擦、衝突，所以必須受到相關各方充分重視。 （作者為《中國評論》月刊學術顧問）

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