【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

中國要平衡國家發展權和社會民生權

http://www.CRNTT.com   2010-03-11 14:39:56

用國有企業推進社會政策  　　如何把國企在社會政策領域的負面角色轉型成為正面角色？其中一個有效的方法就是國家應當向國有企業，尤其是依賴於行政壟斷的大型國有企業直接提取利潤。國有企業屬於全體社會，按理說應當有助於分配的公平性。但現在至少在事實上則不是。當國有企業虧損時，國家就要用納稅人的錢來支持。但當國有企業贏利時，國企則不必向國家上交利潤。這是不公平的。實際上，國有企業已經成為中國社會收入不公平的一個重要根源。近年來，因為社會的抱怨增多，國企開始上交一些利潤，但比例非常的低。國家必須向國企徵收更多地利潤。現在正在進行的社會改革和民生社會建設需要大量的財政，國企上交的錢可以用於這一改革事業。  　　因為擁有一個強大的國有企業部門，從理論上說，中國政府擁有了較之那些不擁有國有企業的政府更大的能力來實現社會民生權。但現在這個部門則扮演著破壞社會政策的作用，並且其力量無窮。可以相信，如果國有企業的角色不轉型，必然走向國家和社會整體利益的反面。  　　無論是“小康社會”還是“和諧社會”，其核心都是民生權的實現。從國際經驗來看，中國經過數十年的高速經濟增長，已經有了充足的經濟基礎來實現民生權。民生權遲遲未能實現是因為缺乏有效的政策環境。如這裡所討論的，營造有利於民生權的政策環境或者政策機制也並非沒有可能。無疑，這種營造過程本身就是中國現階段政治改革的一項重要內容。  　社會的穩定不能光靠政治控制，社會民生權的實現才是社會穩定的最重要的基礎。 （作者為新加坡國立大學東亞研究所所長）

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】