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城鄉分割掣肘中國經濟發展

http://www.CRNTT.com   2010-03-26 08:44:03

中評社北京3月26日訊／中國經濟的結構問題出在收入差距上，收入差距制約了消費的增長，使得中國經濟過於依賴於投資。這句話對，但不夠，因為收入差距本身是結果，不是結構問題本身。中國證券報發表復旦大學產業發展研究中心主任陸銘文章表示，導致中國收入差距最重要的原因是城鄉收入差距，所以，真正的結構問題，出在城鄉分割的制度上。城鄉分割制度制約了勞動力、資本、土地等生產要素在城鄉間和地區間的再配置，從而使中國的發展卡了殼。 　　中國要走的路其實非常清楚，就是靠城市化來縮小城鄉收入差距。實證研究顯示，城市化進程有助於縮小城鄉間收入差距，城市化水平越高的地方，城鄉收入差距越小。而在中國，內陸地區往往城市化水平相對較低，城鄉收入差距也相對較大。因此，從城鄉統籌發展的角度看，內地農民的增收應成為下一輪城鄉統籌工作的重點。 　　文章分析，基於現有的制度，中國要素市場在城鄉間和地區間都是分割的，從而導致要素流動不充分，這在勞動力、土地和資本三個方面都有體現，它制約了城市化進程及其對縮小城鄉間和地區間收入差距的作用。 　　在勞動力流動方面，一個人是否擁有當地城市戶籍往往決定了他能否在勞動力市場、社會保障和公共服務等方面享有和當地城市居民同等的待遇。這種多方面和戶籍相掛鈎的歧視性因素導致中國的勞動力流動並不自由和充分。不要認為農民工在城市裡可以“合法”地打工就意味著勞動力流動沒有障礙了。要知道，中國的農民工在城市裡因為沒有當地戶籍，其在待遇和權利上遠遠不如歐盟國家內部的跨國移民。在歐盟內部，跨國移民不僅在勞動力市場、社會保障和公共服務方面待遇一樣，而且還可以在所住城市參加基層選舉，這才叫“自由移民”。

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