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無處不在的“城市炸彈”

http://www.CRNTT.com   2010-07-29 10:43:49

防護距離過遠，對企業意味著相應的土地成本和拆遷安置成本增加；環境評估不合格，則意味著一個項目可能被拉下馬——但“事與願違”，不達標的企業照樣投產的例子比比皆是。國家環保部環境規劃院副院長王金南就曾說過，“每次看環評報告都覺得像是在看公司廣告。”   　　“大而不倒”：搬遷代價大、“生命線”切斷後無法續上    　　小至一家化工企業、大至城市旁邊的“化工城”，論及搬遷，都注定是個“牽一發動全身”的事。北京奧運會前由國務院主導的首鋼搬遷，其成功案例難以複制。據有關統計，首鋼的搬遷，花費高達500億，需要安置的工人達8萬人之多。    　　如果只算經濟賬，讓化工廠停產搬遷難度很大，老舊設備處理、人員安置都需要考慮，從短期看自然“不划算”。如蘭州西固“化工城”一樣的高密度區域，搬遷或重新規劃，則可能意味著在此行業工作20年的工人無處可去。  　　被忽略的健康：城市規劃不以人為本，搬遷治標不治本    　　客觀地說，中國人開始意識到污染和講究環保，是最近一些年的事情。但人們的健康卻等不來遲到的意識。埋下這些“定時炸彈”的，與其說是歷史，不如說是始終忽略居民健康和生活需求的城市建設。    　　曾經對蘇州市民家喻戶曉的“蘇化廠”，經營近半個世紀後搬走，但其曾經占有的土地卻因遺留大量“毒土”無人問津。清償“歷史遺債”代價極大，如果城市規劃依然無視人們的需求，繼續不經嚴肅規劃就上馬項目、出了問題用轉移人口、關閉個別企業來“撲火”，這樣的故事還將繼續在未來上演。 　　結　語  　　 　　過去30年的城市化進程，讓曾經與城市有一定距離的化工項目和城市居民漸行漸近。隨之而來的，也是與日俱增的風險。這些與人“混居”的工廠，已成為讓人卻步的“定時炸彈”。城市整體功能分區和行業長遠發展規劃，能在一定程度上解決城市發展和化工企業擴張間的矛盾——但更重要的前提是，這個問題被真正重視起來。　   　　（網易評論《另一面》2010年7月29日）

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