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鄭永年：中國的政治改革向何處去？

http://www.CRNTT.com   2010-10-11 11:51:01

關於司法獨立問題 　　這裡有一個更為重要的問題就是司法獨立問題。這個問題比較敏感，但也可以加以理性的討論。司法不能獨立就是司法政治化。這已經產生了無窮的問題。司法是任何社會基本社會正義的最後防線。這個防線如果失守，那麼基本社會正義就會蕩然無存。中國目前就面臨這樣的情況。掌權者可以通過權力，有錢者可以通過金錢把司法程序“政治化”。 　　司法系統是中國社會最為腐敗的部門之一。社會對政府的不信任主要也體現在司法方面。實際上，如果掌權者或者有錢者可以把司法政治化，人民或者被統治者也可以這樣做。人民不相信司法、不服司法，往往通過其它政治化的方式來求助問題的解決，例如集會、遊行、抗議、暴力等等。政府一旦面臨這種情況，也就難以用法律來解決問題。這樣，你來我往，法律成為誰也不認同其權威的一紙空文和兒戲。 　　法律權威得不到確立，國家治理就會變得非常困難。怎麼辦？執政黨可以控制立法，但必須讓司法相對獨立。法律是政治力量意志的體現，這是馬克思主義的觀點，反映了法律的現實情況。就是說，政治力量必然把自己的政治意志體現在法律層面。但這可以通過控制立法來達到。如果執政黨不滿足於某一法律，那麼就可以修改法律，甚至廢除法律。當然，也可以就新的情況制定新的法律。但是一旦法律到位，那麼政治就要休止，就必須讓專業法律人員來司法。如果把這個過程也政治化了，執政黨和人民之間就失去了寶貴的中間地帶。司法相對獨立是中國走向法治的第一步。而基本國家制度的最重要的體現就是法治。 　　法治、黨內民主和社會民主，中國的政治改革可以沿著這些已經出現的改革話語前行。無論是自由派的幻想主義和左派的恐懼主義，都沒有出路。今天，無論左派還是自由派，都可以動員到一定的力量來阻礙任何一項他們不認可的政治改革。在這樣的情況下，如果黨的領導高層對政治改革不能達成共識，而屈從於空洞的爭論，那麼只能延誤改革，造成不堪的後果。 　　（作者是新加坡國立大學東亞研究所所長，文章僅代表個人觀點。）

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