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南海斷續的國界線是如何形成的？

http://www.CRNTT.com   2011-07-11 11:45:22

“九段線”定型 　　此時的中國，海洋技術勘測不足，也不知“大陸架主張”會帶來哪些權益和後果。只是水道測量和島礁勘測，顯然無法按照美國《大陸架公告》的邏輯和技術規範發布《南海大陸架公告》，同樣也不能按照南美國家口徑，提出200海里領海權主張，於是只能以公開出版版圖、歸屬行政管轄和發布島礁名稱對照表等形式，為南海斷續國界線獲得國際社會的承認提供國際法依據。  　　1948年2月，中華民國內政部公開發行《中華民國行政區域圖》，向國際社會正式宣布了中國政府對南海諸島及其附近海域的主權和管轄權範圍。其上用斷續國界線來表示，“充分考慮了海洋的連通性和南海是太平洋交通要道的特點。”（許森安《南海斷續國界線的內涵》） 　　此後，中華人民共和國政府審定出版的《南海諸島圖》和《中華人民共和國全圖》，也同樣標繪了南海斷續國境線，只是在1953年將11段斷續線去掉北部灣、東京灣2段，改為9段斷續線，地理位置上稍有調整。這就是俗稱“九段線”的當代中國南海疆界線。 　　但南海主權之爭仍未就此消停。1951年的《舊金山對日和約》，在最後草擬階段忽然推翻了以往對中國南海主權的所有認定，僅寫日本放棄對西沙和南沙群島的一切權利，卻沒有明確指出將其歸還中國。禍根由此種下：二戰前中國與東南亞殖民宗主國日本、法國之間的爭議，由此轉變成了二戰後中國與新獨立的東南亞鄰國之間的爭議，直至現在。 　　（本文原載於《看歷史》2011年7月刊，原題為“紙上談疆：南海斷續國界線的形成”　作者毛劍傑）

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