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公投修訂法案雖被擋下但今後並不樂觀

http://www.CRNTT.com   2011-10-26 08:24:17

藍營封殺綠版公投法修法，拆除藍綠衝突引信。（中評社資料照） 　　中評社北京10月26日訊／民進黨針對馬英九提出“兩岸和平協議”必須經過“公投”的論述，實行“打蛇隨棍上”，趁機渾水摸魚，意圖實現其一直朝思夕想的修訂《公民投票法》，因而由其“立法院”黨團提出《公民投票法》部分條文修正草案，增訂第十六條之一，主張兩岸未來進行政治協商前，事前必須經過“公投”由人民授權，事後也應經過“公投”由人民複決。此外，在發動“公投”的具權者方面，也企圖增加“行政院”。結果，昨日在“立法院”程序委員會審議時，國民黨挾多數席次優勢，將之擋下，使之未能提交院會一讀。國民黨算是躲過一劫，但更應趕快轉移政治焦點，改提其他熱點議題，盡快將由“兩岸和平協議公投論”所引致的選戰危機停損止血。 　　很明顯，正如本欄日前所分析，馬英九提出“兩岸和平協議必須經過公投論”，是揚短避長，使自己由緊握主導權反陷於被動。這是因為，“公投”不但是民進黨之強項，而且更是民進黨的“神主牌”。但鑑於以往三次六案“公投”都因兩道“門檻”過高而遭到否決，民進黨就糾纏不休，要修改《公投法》，除降低“門檻”之外，也企圖將“統獨”議題為列為“公投”之標的，及讓“行政院”也有權發動“公投”。不過，因為在“立法院”中，藍軍“立委”佔多數席位，實力對比懸殊，而屢屢將之擋下。昨日，國民黨又籍著自己在程序委員會中佔有絕對優惠，不但是佔了十九個席位的大多數席位（民進黨只得四席），實力對比懸殊，而且最重要的是，兩席召集委員都掌控在國民黨“立委”，而且更曾是“反獨”最堅決的新黨成員費鴻泰（即曾任澳門航空公司總經理的費鴻鈞之兄）、賴士葆的手中，當然是要被否決了。 　　根據《立法院職權行政法》規定，相對於內政、“外交”等常設委員會，程序委員會是特別委員會。“行政院”提出的議案或“立委”提出的法律案，應先呈送程序委員會審查通過後，提報“院會”朗讀標題，完成一讀程序後，再交付有關委員會審查。也就是說，議案或法律案能否被提交院會一讀，關鍵是在能否通過程序委員會的審查。因此，台灣地區的政治學及法律學者稱之具有“交通警察”的功能。

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