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| 營業稅改革打開再次分稅的大門 | |
http://www.CRNTT.com 2011-10-29 09:19:28 |
10月26日，國務院常務會議啟動營業稅改革大幕。會議決定從2012年1月1日起，在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前徵收營業稅的行業改為徵收增值稅。先在上海交通運輸和部分現代服務業展開試點，增值稅新增11%和6%兩檔稅率，改征後的稅收仍歸屬試點地區。 每日經濟新聞發表評論員葉檀文章稱，中國第一大稅增值稅改革進入深水區。建立於市場化之初的稅收體制已經無法適應經濟發展，相反，正在成為市場化的絆腳石。比如總部納稅體制使地方政府對總部經濟趨之若鶩，對設立分部興趣不大，中國因此難以形成統一的商業市場。 在市場化之初，稅收從徵收者角度出發，目標是提高財政收入，考慮到中國稅收信用低的特點，採取的是廣稅基、在生產環節扣稅等辦法，由此導致重複徵稅、稅收過高，中小企業普遍避稅也就形成了普遍犯罪。曾聽監管部門的人士提及，幾乎沒有民營企業上市之前不補稅的，目前的稅收體制是陷企業以罪。另一方面，在1994年的分稅制改革後，雖然加強了中央財政的力量，卻讓地方財政走上了依靠土地收入的不歸路。 文章分析，此次稅改，目標是解決貨幣與勞務稅制中的重複徵稅，支持現代服務業發展。之所以在上海試點，源於上海建立現代服務業、物流中心的基礎與迫切心情，以及已有的經驗。10月13日，上海市政府副秘書長、上海市發改委主任周波在市府新聞發布會上表示，上海服務業實現的財政收入占地方財政收入的比重達到77.1%，比“十五”末提高了7個百分點；服務業貢獻的地方財政收入增量達到82%。上海GDP下行而服務業提升，迫切需要相應的稅制改革推進經濟結構轉型。 |
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