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新加坡:亞洲廉潔淨土

http://www.CRNTT.com   2014-09-24 10:15:29  


 
  領導人以身作則

  作為人民行動黨領導人,前總理李光耀一直以身作則,率先垂範。去年10月下旬,為了更好地為夫人治療,李光耀讓新加坡航空公司一架班機將夫人接回國內住院。事後,李光耀自掏腰包,支付了這筆不小的開銷。此外,李光耀還不徇私情,從不包庇親朋好友。曾與李光耀一起“闖天下”並官至部長的鄭章遠,1986年被指控收取巨額賄賂,李光耀毫不留情地將其停職查辦。

  執政黨及政府領導人以身作則,為國家公務員隊伍樹立了良好榜樣。所以,數十年來,新加坡公務員隊伍“出事率”一直維持在很低水平。

  高福利高要求

  新加坡反腐倡廉一項得人心的重要措施是倡導“心治”,實行高薪養廉。它使全國大約6.1萬人的公務員隊伍人心穩定,從而產生不必貪、不想貪的效果。

  新加坡經濟狀況一直不錯。上個世紀70至80年代,新加坡政府連續四次為公務員加薪20%。1998年後,在世界公務員隊伍中,新加坡公務員的工資已經跨入最高行列。新加坡總理的年薪為190多萬新元(約合111.8萬美元);部長年薪為100多萬新元;局長年薪為24萬多新元;普通公務員的年薪也有8萬至9萬新元。

  此外,新加坡政府還制定了一套較為完善的中央公積金制度(CPF),特別是為公務員提供甚為豐厚的退休金。每月個人出資20%,政府出資13%,存入公務員個人公積金賬戶,工齡愈長,公積金愈多。若任內一切順利,沒有出現貪污受賄或其它瀆職違法行為,憑借這些公積金與退休金,他們就可以保證自己及家人過上衣食無憂的生活。因此,在新加坡,公務員是個非常令人羨慕的職業。

  高福利伴隨著高要求。一生衣食無憂的前提是一生勤政廉潔。公務員的門檻很難邁進,選拔公務員必須經過嚴格審查。內容包括有無犯罪前科、家庭情況、品德修養、社會關係及日常交往人員情況等。目的就是防止生活不嚴肅和有不良嗜好的人混進公務員隊伍。國家對待公務員,尤其是高級公務員的錯誤懲罰也相當嚴厲。

  倘若出現違反國家法律和公務員準則的行為,他們必定會被開除公職或判刑,公積金和退休金一筆勾銷。因此,新加坡公務員一般都很珍惜自己的工作,勤政清廉,絕少願冒貪污受賄而被開除或取消養老保證金的風險。

  有效監督與預防機制

  高薪養廉只是反腐倡廉的基礎與立腳點,要有效防止貪污腐敗發生,必須加強監督與預防機制,加強立法,從制度上予以杜絕。為此,新加坡政府制定了嚴格的財產申報制度。每個公務員在任職之初,必須詳細申報個人財產,包括擁有的股票、房地產和其它方面所獲取的利息收入。還包括其擔保人或家庭成員所擁有的投資和利息情況。若財產在任職後有所變動,應自動填寫變動財產申報清單,並注明變動原因。

  每年7月1日,各政府部門的職員必須填報個人財產申報表,申報財產如果說不清來源,特別是有關部門調查時,不能給以滿意的答覆,這部分財產就會被推定為貪污所得。 


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