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如何看待美國“重返亞洲”

http://www.CRNTT.com   2011-12-10 09:25:42

問題三：“泛太平洋夥伴關系協定”（簡稱TPP），是不是美國用來對抗亞細安＋3自由貿易協定的工具？ 　　北京有一種TPP是美國設計來抗衡亞細安＋3自由貿易協定的看法。這個觀點是錯誤的。 　　首先，TPP不是美國人發起的。當亞太經合組織領導人於1994年在茂物開會時，他們采納了在太平洋實行自由貿易和投資的願景，並於2010年在發達經濟體、於2020年在發展中經濟體落實這個願景。之後，亞太經合組織的企業咨詢委員會（Business Advisory Council）說服組織成員國的領導人，接受建立“亞洲太平洋自由貿易區”（FTAAP）的目標。三個亞太經合組織的小經濟體智利、新西蘭和新加坡於2002年開始了TPP的談判，作為達到FTAAP目標的實際方法。文萊後來也加入談判。美國是在2008年才加入。 　　其次，TPP是開放的。任何亞太經合組織經濟體，只要願意和能夠達到TPP設定的高水平，都可以要求加入。一個規定是現有成員國必須一致同意接受一個新經濟體的加入。在2004年開始時只有4個成員的TPP，目前有9個談判夥伴。在於夏威夷檀香山舉行的亞太經合組織會議，加拿大、日本和墨西哥表示有興趣加入TPP。我希望中國也會考慮加入。中國不需要被邀請。當TPP得到所有21個亞太經合組織經濟體的支持時，它將成為FTAAP，茂物的願景和目標也將獲得實現。它將是全世界最大的自由貿易區。 　　第三，中國不應該視亞細安＋3自由貿易協定、亞細安＋6自由貿易協定和TPP為相互排斥的。新加坡認為它們可以互補。我們相信自由貿易和投資可以讓所有國家受惠。因此，我們支持所有促進貿易和投資自由化的計劃，不論它們是雙邊、區域、跨區域或全球性的。事實上，一些競爭可以幫助促進經濟自由化。 總結： 　　讓我用三個觀點來結束演講。首先，我認為美國在亞太區域的角色是正面的。它發揮了協助維持和平及穩定，還有幫助區域內國家在社會、經濟和政治上發展的作用。因此，我歡迎奧巴馬政府把重心轉移到亞太。因為美國總統的任期不能超過兩屆，奧巴馬總統應該探討將美國政策的“範式轉移”（paradigm shift）制度化的方法。 　　第二，中國的繁榮給區域帶來了好處。當中國的實力和影響力與日俱增時，世界將期待它在維護國際體系上承擔更大的責任。我也希望中國持續其睦鄰的政策，並嚴格的遵守國際法的規定。 　　第三，亞細安不希望看到美國和中國之間的新冷戰。是的，兩國之間存在重大的分歧，但也有許多共同的利益。明智的作法，是在利益一致時相互合作，不一致時相互競爭。它們應該以建設性的方式處理分歧，若視彼此為敵手並進行零和游戲的競爭，將是不智的。 　　（作者是新加坡巡回大使。本文是他在由日本立命館亞洲太平洋大學（Ritsumeikan Asia Pacific University）和南洋理工大學拉惹勒南國際研究院合辦的“同美國交往——亞太區域的反應”會議上的主題演講。葉琦保譯。）

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