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和平協定：不能囿於島內政治鬥爭

http://www.CRNTT.com   2012-02-21 00:08:40

台灣的學界人士雖然各有政治立場，但對於兩岸和平協議的定位這一具有高度政治性的議題，並沒有對立性的分歧。他們的認識主要集中於兩個問題：兩岸和平協定是國內性協定，還是國際性協定；兩岸和平協定是中間性協定，還是終極性協定。關於第一個問題，學界人士普遍認為應是國內性協議。迄今，台灣學界人士提出的十余份關於和平協定文本，無一例外地冠以“兩岸”名稱，“兩岸和平合作協定”、“兩岸和平發展基礎協定”、“兩岸和平框架協定”，等等。這充分顯示了，這些人士對於兩岸和平協議是“兩岸”之間的、即一個國家內部協議的認定。雖然具偏綠色彩的學者質疑，“台灣與中國若是在這種‘一個中國’的大框架之下去談和平協議，就落入台灣是中國叛亂之一省的陷阱了”；但這種質疑正表明了，對於兩岸和平協議只能是一個國家內部協議的默認。關於第二個問題，學界人士都認為兩岸和平協定應是中間性協定，而不是關於兩岸關係的“終極協議”，即是兩岸統一前的兩岸關係安排，而不是關於實現統一的兩岸關係安排。這一點在台灣學界人士提出的，關於兩岸和平協定的文本中有充分表現。在這些文本中，或者在“前言”中、或者在條文中，都有關於和平協定的中間性協定的認定，“在國家統一前”、“在兩岸正式實現統一或以其他方式確定新的法律關係之前”，等等。 　　3、對於簽訂兩岸和平協議的條件的看法 　　簽訂兩岸和平協定，是兩岸關係最重大、最複雜的問題之一，必然需要具備必要條件才能實現。對於兩岸簽訂和平協定的條件的論述，主要是政界人士參與，而學界人士基本沒有參與。更值得重視的是，相關論述並沒有集中於，簽訂兩岸和平協定所需的“直接條件”，即兩岸結束敵對狀態、實現並保持和平狀態所需的條件；而集中於相關的“間接條件”，甚至“無關條件”，例如“民意高度支持”、“尊重民主的機制”等等。 　　2011年10月17日，馬英九在發佈其“黃金十年”終結篇的記者會上宣稱，十年內審慎斟酌是不是洽簽兩岸和平協定，“這樣做是有前提的，第一就是國內民意高度支持，第二我們國家有確實需要，第三必須要在國會監督的情況下，才會邁出這一步”，明確提出了兩岸簽訂和平協定的條件。隨後他又提出簽訂兩岸和平協定的所謂“十大保障”，特別在10月20日的記者會上提出，“未來要推動兩岸和平協議，一定會先交付台灣人民公投。公投沒有通過，我們就不會簽兩岸和平協議”，從而把“公投通過”明確列為兩岸簽訂和平協定的條件。實際上，馬英九一向堅持類似的條件。例如，2006年1月27日，馬英九在“黨的改革與台灣願景”中提出，“國民黨執政後，一定在‘不改變現狀’、‘台灣優先’、‘和平共處’與‘對等協商’的四項原則下，尋求兩岸結束敵對狀態，簽署和平協定”；2009年12月30日，馬英九在接受德國媒體採訪時表示，“唯有大陸尊重台灣的民主制度，不否認台灣的政治現實，放棄預設的政治前提以及撤除針對台灣的飛彈，談判才有可能在對等、尊嚴和互惠的原則下進行”。顯然，五年多以來，馬英九關於兩岸簽署和平協定的條件，已經由涉及兩岸關係的“直接條件”，演變為涉及台灣島內接受程度的“間接條件”。

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