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腐敗零容忍是不可觸碰的社會底線

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:42:12

鑒於此，那種認為任何國家都不可能根治腐敗的論調，恰是對腐敗和腐敗現象兩個概念的混淆。殊不知，腐敗是一種制度和機制設計的失範，是可以從制度上加以根治的，無法“根治”的是腐敗現象，因為腐敗現象是一種個體道德行為，任何社會都會有人鋌而走險以身試法。可見，當前任何國家都存在腐敗現象，但不能說任何國家都無法根治腐敗，更不能以目前腐敗頻發就要求民眾適度提高容忍度，並要求媒體和諧之。 　　進而言之，類似於股市的內幕交易，腐敗是基於公權的一種內幕交易，其帶有典型的隱秘性和高度信息不對稱性，這使得腐敗案例基本都屬於事後敗跡性的。因此，標本兼治的反腐倡廉，既不是變相提高公職人員工資的高薪養廉，又不可能單純基於思想上的純潔性教育，而應集中在事前的制度性規範和約束，以及事後嚴懲等方面。 　　應該從制度上嚴格釐清公權與私權邊界，政府職能由經濟社會管制型轉變成公共服務型，降低公權對經濟社會資源的直接配置能力，壓縮公權的自由裁量空間，強化治權民授的公權理念，從而削弱公權內含在經濟社會中的市場租值。其次，在制度和機制設計上，強化權力的制衡性和機制上的激勵相容性。這一則需要加強黨政機關各部門間的權力制衡性，一則需要強化外部監管和信息透明性，如完善《行政許可法》、《政府信息公開條例》等，盡快推出《行政程序法》等，使公權放置於公開透明的陽光之下，接受公眾質詢和監督，降低公職人員行權的隱秘性，降低以權謀私的發現成本。而至於事後懲治，主要是通過提高刑罰等提高反腐威懾力，增加腐敗風險和成本。 　　千里之堤，潰於蟻穴。懲防腐敗一直是執政黨和政府自我淨化的重要使命，對腐敗哪怕是適度的容忍都是一種罪過，當然這不排除引導社會對腐敗現象的正視。因此，當前要根治腐敗的關鍵是把權力放置在依法行政的鐵籠，壓縮權力背後的自由裁量空間這一腐敗溫床，降低公權濫用的腐敗收益；否則面對公權內含的巨大市場租值之誘惑，通過道德自律和嚴刑酷法不足以制止公職人員的以身試法。

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