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亟需建立新跨境人民幣支付系統

http://www.CRNTT.com   2012-06-10 09:02:39

文章分析，既然中國已經有了人民幣大額支付系統（CNAP），目前體制下的清算行和代理行也實際上為境外參加人民幣跨境結算的銀行和企業提供了進入CNAP的接口，為什麼還要考慮另外建立一個也是提供大額支付服務的“人民幣跨境結算支付系統（IPSR）”? 　　第一，有競爭壓力才能提高效率。第二，運行獨立的人民幣跨境結算支付系統的公司如果使用非國有的股權結構，其公司治理和市場化的激勵機制將有助於提高系統的運行效率和創新能力。第三，設立獨立的人民幣跨境支付系統有助於盡快實現專業化的運行。第四，如果今後兩套系統同時提供支付與清算服務，也有利於防範在突發情況下的金融安全。 　　當然，以上設想是在中國資本項目基本開放、境內外人民幣外匯市場能為全球提供足夠流動性條件下新的跨境支付系統框架。從現在到那個時候，恐怕還需要五年時間。在今後幾年的過渡期內，我們面臨的決策是，是否應該在新加坡、倫敦、紐約設立類似中銀香港分行的清算行系統。 　　文章建議，在一段時間內，繼續維持目前中銀香港分行和澳門分行的清算行體制，同時考慮給新加坡類似的安排。近年，新加坡成為香港之後第二大人民幣離岸市場的雛形已經開始形成，擴大人民幣在中國與東南亞國家間的貿易和投資結算功能的空間很大，新加坡政府對發展人民幣離岸市場持十分積極態度，實現監管合作也相對其他西方國家更加便利。 　　但關於是否要給歐洲、美國和其他地區的一些城市離岸市場以同樣的清算行安排問題，目前可以暫時擱置。

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