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| “營改增”擴圍無疑給整合稅務機構帶來了契機 |
中評社北京7月29日訊／財政部部長謝旭人26日部署下半年財政工作重點時提出，要落實和完善結構性減稅政策，加快和擴大營業稅改征增值稅試點，促進服務業發展。此前一天，國務院常務會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點範圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省（直轄市、計劃單列市）。明年繼續擴大試點地區，並選擇部分行業在全國範圍試點。
每日經濟新聞發表時評人黃栀梓文章表示，“營改增”擴圍雖然是以“避免重複徵稅”的面目呈現在公眾面前，但這項改革究竟能否產生減稅效應並不具備確定性。此前《人民日報》的報道就稱，上海試點“營改增”後，部分企業稅負不減反增。中國物流與採購聯合會對上海65家物流企業的調查結果顯示，這些企業在2008年至2010年年均營業稅的實際負擔率為1.3%，其中運輸業務負擔率平均為1.88%。而實行“營改增”後，即使貨物運輸企業發生的可抵扣購進項目實務中，全部可以取得增值稅專用發票進行進項稅額抵扣，實際增值稅負擔率也會增加到4.2%，上升幅度為123%。為解決物流行業稅負上升問題，上海市專門撥出4億元財政資金，通過在抵扣稽核流程實現逐項“細分式再造”前，名義稅負增加的試點企業都能享受政府的“虧損補貼”待遇，確保每戶試點企業都不吃虧。
文章分析，隨著征管方式、計稅依據和稅率變化，相關行業和企業稅負會有增有減，所謂“整體降低稅負”只是預測，還有待實踐驗證。“營改增”擴圍究竟會產生何種效應呢？這將觸及多方面改革“陣痛”，有“一石三鳥”的效應，由此將產生一種“衝擊波”，對多方面觀念和制度形成衝擊。
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