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中國經濟面臨九大問題與挑戰

http://www.CRNTT.com   2012-08-09 08:21:19

經濟增長動力結構轉型帶來挑戰 　　文章指出，經過三十多年的持續高速增長，中國經濟增長的動力結構面臨轉型,主要表現在四個方面：一是由原來主要依靠外需向主要依靠內需轉型；二是由原來主要靠投資向主要依靠消費轉型；三是由原來主要依靠政府投資向主要依靠社會投資轉型；四是由原來主要依靠普通要素投入向主要依靠高級要素投入轉型。 　　中國必須推進經濟增長動力結構轉型，否則中速增長都可能難以實現。問題是這種轉型容易嗎？很可能不那麼容易。歷史上日本和拉美都經歷過這種轉型，但沒有轉好，最後陷下去了，陷入“中等收入陷阱”或“高收入陷阱”了。我們現在也面臨這個挑戰。 　　如，外需不行了，就要擴大內需，但擴大內需不那麼容易，因為擴大內需需要增加廣大老百姓的消費，需要解決其就業、收入、社會保障和消費環境等問題。增加收入需要進行收入分配體制改革，需要調整既得利益格局，這就涉及一系列深層次制度變革，而這些變革需要的不僅是時間。 　　原來主要靠政府投資來拉動經濟增長，今後要更多地靠社會投資了。但社會投資是用自己的錢投資，投資者會很謹慎，要判斷投資的收益大不大、風險高不高。如果投資者感覺到風險較高、回報不夠多，就不願意投，寧願選擇觀望和投機。 　　原來主要依靠一般要素（如資源、勞動力等），今後要主要依靠高級要素（如技術、人力資本等）來拉動經濟增長。一般要素中國具有一些優勢，但高級要素則相對稀缺。要轉到依靠高級要素來拉動經濟增長，首先遇到的問題是與發達國家形成了正面的競爭。要利用高級要素，中國的激勵機制特別是產權保護，還有很多問題要解決。 　　若增長動力結構轉型不到位，則新的增長點形成、新興產業成長、新競爭優勢形成都難以實現，走出經濟低穀也就很難實現。 　　產業結構和區域結構調整帶來挑戰 　　文章認為，經濟結構調整是轉變經濟發展方式的主攻方向，涉及很多方面，其中較重要的是產業結構和區域結構調整。 　　產業結構調整要解決兩個問題：一是淘汰落後產能；二是推進產業升級。淘汰落後產能涉及很多利益格局調整問題，誰都不願意被淘汰。即便是強行淘汰，也要做好補償工作。產業轉型升級需要技術、高素質人才、現代化管理。所有這些都具備了，才能上台階，這是“驚險的一跳”，很多企業可能跳不過去。到目前為止，真正成功實現產業轉型升級的地區和企業並不多。 　　區域結構調整也面臨一些新問題。從經濟增速來看，近年來東西部地區之間的差距有所縮小。但在差距縮小的過程中，也出現了新問題：中西部地區的節能減排壓力在增加。去年中國部分節能減排指標任務沒有如期完成，任務完成不太好得多數是中西部地區。 　　中西部地區現在都在高速發展，主要依靠資源優勢在發展高耗能工業。但現在必須加大節能減排力度，這對中西部地區來說就是一個限制。中西部地區希望國家和東部地區給予保護生態的補償，但現在國家財政收入大幅減少，東部地區經濟增速下滑，補償能力相應下降。 　　資源環境約束加大帶來挑戰 　　文章表示，資源壓力較大，集中體現在重要能源和原材料的價格在上升。全球新增的原油需求中國占了百分之七八十。因此全球的主要能源和原材料產品價格受中國的影響較大。因為中國是一個擁有近14億人口的大國，比國際上已實現工業化國家的人口總和還要多。那些先行工業化國家發展到我們這個階段時人口都只是幾百萬或幾千萬。它們當時主要靠殖民掠奪來滿足工業化快速推進對能源和原材料的需求。 　　我們這麼一個人口大國進入到工業化中後期階段，需要大規模消耗能源和資源，而我們又不能搞殖民掠奪，必須通過國際市場去購買，所以中國對全球資源能源市場都產生了巨大影響。反過來，由於我們對國際資源需求巨大，價格變動對中國企業的影響就很大，在沒有定價權的情況下還常常受制於人。而且，比較容易開採的礦產大都開採得差不多了，越往後開採成本越高，價格就要進一步上漲，在沒有獲得新的替代能源的情況下，我們不得不承受高價格帶來的高成本。 　　同時，環境保護帶來的壓力也越來越大。現在全球氣候變暖，在國際上中國面臨越來越大的碳減排壓力。中國2008年的二氧化碳排放量已居全球第一。按照此趨勢下去，到2020年前後全球30%以上的碳排放量都將由中國貢獻，屆時中國將面臨前所未有的國際壓力。 　　我們已在國際社會承諾了碳強度減少的任務，到2020年前後估計要承諾碳排放總量控制任務。事實上我們已在國內啟動碳排放交易試點，北京就已規定二氧化碳排放年均超過一萬噸的固定設施排放企業必須納入強制減排範圍。低碳發展乃當今世界潮流，在這方面不能過分相信陰謀論者的鼓噪，因為這是西方國家的一個“陽謀”，而非“陰謀”，若我們死抱著陰謀論不放，當世界上多數國家已步入或適用了新的低碳發展規則和秩序時，最終吃虧的一定是我們。

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