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日本計生政策對中國的啟示

http://www.CRNTT.com   2012-10-09 11:29:38

當然，日本也有其它的節育方法，其中最主要的手段是避孕套和安全期（後者正是一位日本醫生在20世紀初期發明的）。而口服避孕藥這種新鮮事物卻是不合法的——第一，日本衛生部門對它安全性有擔憂；第二，日本的婦產科醫生每年能夠在墮胎手術中賺取大筆酬勞，所以他們作為既得利益者非常反對口服避孕藥合法化。學者們普遍將日本的情況稱之為“發達國家的落後計劃生育手段”。 　　日本的出生率也從1948年的34.3‰驟降到了2005年的8.4‰。如今，日本的墮胎人群主體也已經轉變為未婚人群，人們的生育意願也很低，日本政府持續為低生育率頭疼。 　　儘管當初日本政府沒有強制墮胎的意思，但是日本的大規模墮胎卻是在法律開了方便之門後發生的。除了胎兒算不算是“人”的爭論外，墮胎也被認為有損女性健康，因此，日本的人口控制會被認為是“落後的”。（參考：Samuel Coleman，《計劃生育在日本社會：一個現代城市文化裡的傳統生育控制》） 　　如果單從人口控制上來講，日本的計劃生育當然是成功的，但是它卻主要靠有爭議的手段，因而，許多研究此問題的專著都認為，日本在計生方法上大有問題。既然如此。它又憑什麼推廣計生經驗呢？ 　 不過日本推廣的是“受讚揚”的一面    　　日本也靠婦幼保健等手段來推廣計生 　　在官方層面，日本當然也有計劃生育組織做計生宣傳和指導。1952年，日本厚生省正式開始實行計劃生育，政府在保健所設立了優生保護咨詢所。1954年成立的民間組織性質的日本家族計劃協會，在民間開展了許多宣講、培訓、示範。而這和日本家族計劃國際協力財團在國際上推行的一致，以婦幼保健等手段為主。日本計生專家國井長次郎認為，如果單單宣傳計生很容易讓人反感，計生應該以人為本，與保健、扶貧等項目結合。 　　當時日本大概有800多個保健中心將計劃生育包涵在了它的項目之內。全日本一共有2.3萬到8萬名計生咨詢員。而他們中有一半都是助產士。後來也有政府指導的保健員指導節育。不過日本每日新聞社在1959年曾經做過一個調查，只有42.5%的日本家庭受到覆蓋。而其它的人群都是通過各種各樣的雜誌、報刊等資料的宣傳來獲取計生知識。 　　發避孕藥（主要是殺精劑）、避孕套也是日本的官方措施。因此，墮胎的變相合法化所帶來的濫用可以算作是日本計生殘酷的A面，而保健宣傳、服務則是日本計生的B面，儘管覆蓋得不是很全。（參考：M.C. Balfour，《計劃生育在亞洲》）

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