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上海金融改革發展的戰略思考

http://www.CRNTT.com   2013-02-08 08:57:15

第四，推進國有金融機構改革，增強國有金融機構競爭力。國有金融機構是上海國際金融中心建設的重要載體，加快國有金融機構改革不僅是提升其活力和市場競爭力、優化股權結構和業務模式的關鍵，也是減少民間資本准入障礙、促進多元化金融機構體系發展、激發金融機構發展活力的關鍵。推進上海國有金融機構改革，建議從以下幾方面入手：一是進一步理清國有金融機構委托代理關係，加快金融企業績效評價和薪酬制度改革，推動建立國有金融機構股東導向機制和激勵約束機制，加快建立經理人市場。二是進一步完善國有金融機構治理結構和委托代理關係，在二級企業及以下層面推進多元化制度安排，適當降低國有股比重，鼓勵一定比例民營資本參股。三是進一步優化國有金融機構管控模式，分類推進國有金融機構管控模式、監管模式和考核體系建設。四是穩步推進國有金融機構綜合經營，提升國際競爭力。五是著力提高國有金融機構獨立性和風險管理能力，逐步改變目前過於緊密的國有產融關係。 　　第五，健全中小企業融資體系，緩解中小企業融資難。健全中小企業融資體系是個系統工程，涉及金融、稅收、工商、擔保、統計等多個領域。從金融領域看，重點要做好以下幾點：一是加快小額貸款公司、村鎮銀行、科技銀行、金融服務公司等為小微企業服務的地方性金融機構發展，鼓勵大型金融機構、股份制金融機構積極開展小微企業服務，創新小微企業融資服務模式、產品、渠道等。二是推進小微企業融資擔保體系建設。加大財政資金支持擔保體系建設力度，以貼息、補貼、擔保及部分抵償責任等方式進行支持，推動各類擔保機構、再擔保機構的發展，提升擔保機構融資能力和可持續發展能力。三是系統推出對小微企業信貸的優惠政策，以及為小微企業提供融資服務的各類金融機構的優惠政策。四是創新小微企業融資工具。推廣“浦發科技金融α模式”，推進小微企業股權質押、知識產權質押、商標權質押、專利權質押、經營權質押、訂單融資、發票融資、保理、應收賬款（池）融資等，推動小微企業發行集合票據、集合債、集合信托、區域集優票據（債券）等，探索高收益債券試點。 　　第六，加快清算體系和征信體系建設，健全金融基礎設施。清算體系和征信體系建設是上海國際金融中心軟環境建設的重要組成部分。一是加快在上海建立人民幣跨境支付清算體系，打造集中統一互聯的人民幣跨境支付清算平台。二是積極爭取人民幣國際支付清算系統（CIPS）及其運營機構落戶上海。三是推進人民銀行征信體系建設，加快建設金融業統一征信平台，全面提升金融業征信服務能力，推動征信系統向民營金融機構有序開放。四是大力培育信用評級機構，提升評級機構國際影響力，為金融機構提供便捷、低成本、高效的征信服務。

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