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人口問題與城鎮化

http://www.CRNTT.com   2013-02-26 10:34:08

摩根大通中國首席經濟學家 朱海斌(資料圖) 　　中評社北京2月26日訊／“中國現行的人口政策將導致勞動年齡人口進入負增長期。但城鎮化進程和低市民化率，意味著人口紅利仍可能存在一段時間。戶籍改革因此至關重要。”摩根大通中國首席經濟學家朱海斌日前在最新一期《財經》雜誌撰文“人口問題與城鎮化”，全文內容如下： 　　中國經濟在過去30年取得了舉世矚目的成就。從1980年以來，中國年均實際GDP增長率超過10%。中國目前已成為世界第二大經濟體，GDP總量從1982年的2950億美元上升到2012年的8.2萬億美元，同期人均GDP由292美元上升到約6100美元。 　　一個共識是，人口紅利是中國經濟增長的一個重要推動因素。中國經濟是典型的城鄉二元結構，尤其是農村大量的剩餘勞動人口，給中國的工業化提供了取之不盡的廉價勞動力。 　　但是，自上世紀80年代開始執行的計劃生育政策，對中國人口結構已經產生了深刻的影響。國家統計局公布的數據，2012年中國首次出現勞動人口（15歲到59歲）絕對數下降。未來五年至十年，中國不僅面臨勞動人口的下降，而且人口老齡化的問題也將變得更加嚴重。根據聯合國的老齡社會的定義，65歲以上人口占人口總數超過7%即算已經步入老齡社會。而中國在2011年底老齡人口比率已經占到9.1%，並預計在2020年可能上升到16%左右。 　　人口結構的變化，尤其是絕對勞動人口的下降，對中國經濟的潛在增長率無疑有負面影響。從這方面而言，筆者非常支持中國盡早放鬆計劃生育政策。但人口政策的改變對人口結構的影響需要一代人的時間。人口問題在未來十年對中國經濟增長的負面影響究竟有多大？ 　　一個流行的觀點是，這意味著中國即將進入（或已經到達）“劉易斯拐點”。即在一個二元經濟社會，第一階段是農業部門的剩餘勞動力轉移到現代工業部門，大量勞動力供給使得工資維持在較低水平，第二階段是傳統農業部門的剩餘勞動力已被工業部門吸收完畢，工資水平不斷提高，連接這兩個階段的交點被稱為“劉易斯拐點”。比如日本在上世紀90年代初進入“劉易斯拐點”，日本經濟自此進入失落的20年。 　　中國面臨的人口問題儘管會造成潛在經濟增長率下滑，但並不能據此簡單推斷中國即將進入“劉易斯拐點”，或認為中國的人口紅利即將變為人口赤字。中國目前面臨的問題與日本當年有一些根本不同，政府可以採取一些政策措施，減輕人口問題在未來十年對中國經濟的負面影響。 　　首先，中國的城鎮化水平仍然不高。公開數據顯示，2011年中國城鎮化率為51.5%，而日本在勞動人口開始出現下降時（1995年）的城鎮化率已經達到78%。

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