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辦事處確有保障便利必要 惟非領事關係

http://www.CRNTT.com   2013-03-30 08:35:51

六、優惠待遇。指在國際商務關係中一國對另一國給予比對其他國更優惠的待遇，例如放寬進口限制，減免關稅等。 　　另外，根據《維也納領事關係公約》和世界各國普遍的領事實踐，領館也享有領事特權與豁免。主要內容有：領館工作的便利，領館館捨不得侵犯，領館檔案和文件不得侵犯，通訊自由，使用國旗和國徽，免稅，免除關稅和免受查驗等。 　　在領館館會不得侵犯方面，其內容有：一、未經同意，接受國當局不得進入領館館舍。二、接受國負有特殊責任，保護領館館舍。三、領館館舍免予徵用。四、領事官員住宅享有同樣的法律地位。 　　在領館檔案和文件不得侵犯方面，根據《維也納領事關係公約》規定，無論何時，無論何處，接受國當局不得搜查或抽取領館檔案和文件，不得開拆、檢查、扣留、查封或毀壞領館的來往公文。 　　在通訊自由方面，包括為一切公務目的的通訊自由，使用一切適當的通訊方法，如明碼和密碼電信，外交信使和領事信使，外交郵袋和領事郵袋等。 　　在免稅方面，包括領館不動產免稅，領館動產免稅，領事規費和手續費收入款項免稅等。 　　在免除關稅和免受查驗方面，包括辦公用品與生活用品，均免稅進出海關，並免收海關查驗。 　　領事官員及其家屬的特權和豁免，包括行動及旅行自由，人身不受侵犯，刑事管轄豁免，民事管轄豁免，行政管轄豁免，還有免除作證的義務，免除個人捐稅，免除關稅和免受查驗等。 　　當然，有權利就有義務。領館和領館人員應負的義務，包括尊重接受國的法律規章，不干涉接受國的內政，領館館捨不得充作與領事職務不相符的用途，領館官員不得為私人利益從事任何職業或商業活動等。 　　其實，“陸委會”要求海基會派駐大陸各地的辦事機構能夠享有安全保障和便利，是合情合理的要求。但必須注意不得造成“國與國關係”的事實，不能照搬上述由《維也納領事關係公約》所規範的各項特權。但鑑於兩岸關係的特殊性，可以適當引用其中的一些內容，如便利、豁免、免除、優惠待遇，及辦事機構的處所及宿舍應當受到保護，檔案和文件也應受到保護，享有公務上的通訊自由，以及處所不動產、動產免稅，規費和手續費收入款項免稅等。有點類似香港、澳門特區政府派駐北京的辦事處所享受到各項安全保障和便利。為此，雙方應當簽署協議的，將其中一些精神和和原則融合進去。按照對等原則，海基會也應給予海協會同等待遇。

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