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城市公平競爭才能提升城鎮化質量

http://www.CRNTT.com   2013-04-04 09:47:12

文章表示，這是一種給予權力資源擴大城市的做法，是行政主導而非市場。因為它不是基於城市產業擴張與市場擴大而形成的人口聚集，而是人為“造城”。在過去十年，有太多的例子表明，每一個撤縣設市的地方，都會大規模興建“新城區”，如果不擴建新城，則不能體現其政治地位的提升，這種建設有時候與當地人口的需求相去甚遠。 　　現在已經有充足案例表明，那些大造新城的城市，新城人氣非常不足，甚至有些地方出現“鬼城”。這意味著通過提升城市地位，進而興建“新城”的城市化過程，是違反城市發展規律的。這不能吸引更多的農村人口進入城市，因為這個過程提供的只是短暫的“項目就業”，一旦工程完工，一些農民工就無工可做。 　　但是，仍然可以用行政手段，將其所轄的縣城部分人口，轉移到新設的“地級市”中來，從而以損害“縣域經濟”為代價，壯大地級城市。這不是一種增量，而是按照重新分配資源的結果。事實上，所有的城市都應該處於同一位置，即都是為本市或縣居民服務，但目前的城市層級制度，讓城市不是主要基於為投資者和居民提供服務展開競爭。因此，向服務型政府的轉型應該繼續不斷推動。 　　這種形態在經濟上也存在不合理，有時候，在一些地方會形成資本和人才的錯配，因為資本和人才會流向那些大城市（比如北京、上海等），導致“大城市病”，降低經濟活動的效率。而那些本來能夠提供高回報機會的城市，卻無法吸引到足夠的資本和人才。

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