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榮劍：中國的“邊緣革命”

http://www.CRNTT.com   2013-04-24 10:37:51

新的“邊緣革命”和中國社會轉型 　　通過一系列制度和政策安排，原來由邊緣力量推動的民間改革，轉化為體制內的改革運動。由個體經濟、私營經濟、鄉鎮企業和各種合資企業所組成的民營經濟，在規模上已占據整個國民經濟的一半以上，市場經濟的趨勢不可逆轉。隨之而來的問題是：當“邊緣革命”被體制完全消融之後，是不是意味著改革的動力就開始衰竭了？ 　　按科斯和王寧判斷，至少在上世紀90年代，由民間和地方力量推動的改革仍然存在。他們沒有論述到的是，從1990年代以來，邊緣力量的改革在經濟領域中的影響越來越小，主導1980年代改革的四大邊緣力量基本被體制消化，而能夠促進改革的新的邊緣力量尚未在市場化體制中找到位置。與1980年代改革不同的是，1990年代的改革完全是自上而下的。以鄧小平1992年南巡講話為起點，執政黨全力推進市場化進程，全面落實1980年代民間改革的基本訴求。可以說，1990年代的改革既是1980年代改革的繼續，也是對它的終結。 　　1990年代以來由政府主導的改革至少取得兩個重大進展：一是確立市場經濟的合法地位，二是參加世貿組織。這兩個重大成果，是1980年代邊緣革命合乎邏輯的產物。沒有1980年代私營經濟的巨大活力和經濟特區的成功經驗，決不可能有1990年代市場經濟的突破和對外開放的態勢。所謂改革“紅利”，實際上是由1980年代的邊緣力量創造的，最大的受益者並不是民營經濟——它們雖然也取得了巨大增長——而是執政黨和國有經濟體系。後者在中國的市場化轉型中盡享改革帶來的好處，依靠市場經濟創造的績效和巨大財力，得以避免正當性危機的蔓延和國企效率低下的種種困境，進一步鞏固了在現有經濟制度中的支配地位。 　　科斯和王寧在他們的書中所描述的“二元經濟的故事”，即“發展停滯的國營經濟和飛速增長的私營經濟形成了鮮明的對比”，在近20年中已被經濟繁榮的表象掩蓋。私營經濟在發展，國營經濟有了更大的發展。國退民進趨勢被終止，國進民退又卷土重來。市場准入遭遇多重限制，重要資源均被國有企業壟斷。民營企業舉步維艱，再次被邊緣化。 　　1990年代以來改革遲緩的原因何在？很顯然，政府主導的改革難以真正實施以自身為對象的改革，同時，來自邊緣力量的創新不能進一步得到體制的支持，不能轉化為一種新的制度安排。這種狀況隨著國家權力和財力的日益強大，更加難以改變。在改革名義下發生的國進民退，極大地限制了民間改革力量的生長。1980年代中國的邊緣革命之所以能夠成功，是因為它所面對的是幾近破產的國有經濟，邊緣力量的生長在體制外擁有足夠多的縫隙和空間；而到了1990年代，尤其是最近10年，國有經濟的繁榮和強大，已足以封閉一切非國有經濟的發展之路。 　　在此格局下，中國新的邊緣革命還有可能嗎？如果沒有新的邊緣力量的生長和壯大，中國新的改革動力又在哪裡？如果沒有新的改革，中國的社會轉型又怎麼可能完成？

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