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張亞中：台北不應該只思考維護安全

http://www.CRNTT.com   2013-05-26 00:13:57

軍購與安全關係的迷思（一）：錢夠嗎？ 　　“分而不離、和而不合”（支持兩岸分治但不同意台灣走向分離、希望兩岸和平發展但是不希望兩岸統合或統一）一直是美國對兩岸政策的最高指導原則。馬政府上任後的“不統、不獨、不武”的戰略方針，基本上完全符合美國希望兩岸“永久維持兩岸分治現狀”的政策。馬政府經常自豪，目前與美國的關係是三十年來最好的時候。馬政府說的應該沒錯，只是他們沒有說，這段時間也是台灣對美國扈從最徹底的階段。 　　美國自2010年的重返亞洲政策，對於以“扈從”美國為首要戰略選擇的馬政府而言，其實也是一個絕佳表態的機會。從最近馬政府公開表示不與大陸聯手保釣、對連戰在北京談“一個中國”不予埋單並公開駁斥、對和平協議與軍事安全機制的二軌對話都不支持來看，馬政府已經是以美國的亞太戰略佈局唯馬首是瞻，清晰地將“親美”放在絕對的首位。 　　台北為執行其堅定的扈從政策，兩岸的政治對話不容易開啟，美國對台的軍售也還會增加，這是可能的發展，只是台灣也必須要負擔更多的採購金額。兩個問題因而產生：第一、台灣有足夠的錢去買嗎？第二、這些採購來的武器真的能夠有用嗎？ 　　第一個問題是非常實在的，打仗需要錢，而且需要很多錢，沒有錢是無法打仗的。同樣的，軍事力量是不便宜的。有些國家的經濟是軍工複合體，國家可以靠生產武器賺錢，可是台灣的軍事工業幾乎與民間沒有連結，重要的武器均來自於向美國採購，因此，武器愈多，花費就愈大。 　　在1990年代初，台灣購買美國的F16戰機與法國的幻想戰機幾乎是以現金來購買，那時的台灣經濟很好，號稱是“錢淹腳目”的時代。現在台灣的經濟已經大不如從前。2008年馬英九參選時，提出“國防預算原則不低於GDP3%”的政見。但馬執政後迄今，共編列五個年度的總預算案，從2009年至2013年度，國防預算佔GDP比率，依序為3.05%、3%、2.67%、2.68%及2.71%，僅前兩個年度有兌現政見，之後三個年度則是跳票連連。馬英九政後編列的國防支出預算，佔“中央政府”總預算案歲出預算的比率已連續五年負成長，從2009年度的17.22%，逐年下滑到2013年度的15.80%。

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