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深化改革 打造“中國經濟升級版”

http://www.CRNTT.com   2013-06-22 10:41:37  


 
  一是推進城鎮化,挖掘內需潛力。要有序推進農業轉移人口市民化,就要積極穩妥推進土地管理制度改革,建立健全農村產權確權、登記、頒證制度;分類推進戶籍制度改革,統籌推進公共服務、社會保障制度改革,將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。還要合理布局大中小城市和小城鎮,更加注重提高中小城市和小城鎮自我發展能力和綜合承載能力,完善加快小城鎮發展的財稅、投融資等配套政策,增強其產業發展、公共服務、吸納就業和人口集聚功能,促進農業轉移人口就近就業和轉化為城鎮人口。

  二是加強科技創新,增強創新活力。重點要推進市場導向的科技創新,建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。鼓勵科技要素向企業流動,引導資金、人才、技術等創新資源向企業集聚,支持有條件的企業加強研發平台建設,加大對中小企業、微型企業技術創新的扶持力度,加快建立高校、科研院所技術成果向企業轉移的機制,推進傳統製造向以研發為基礎的製造轉型。要把培育發展戰略性新興產業與增強科技創新能力結合起來,加強技術集成和商業模式創新。建立有利於創新潛能充分發揮的體制環境。

  三是深化改革開放,釋放改革紅利。要加快簡政放權為核心的行政體制改革,把市場和社會能夠承擔的職能交還給市場和社會,政府管理重心則要逐步後移,由“前置”的審批環節轉向“後置”的服務和監管。創新政府公共服務提供方式,推動公共服務提供主體和提供方式多元化。強化產權保護,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,營造各種所有制經濟公平競爭環境。深化財稅體制改革,完善財政預算制度,建立公開、透明、規範、完整的預算體制;完善財政轉移支付制度,減少、合併一批專項轉移支付項目,增加一般性轉移支付規模和比例;建立健全覆蓋全部國有企業的國有資本經營預算和收益分享制度;健全中央和地方財力和事權相匹配的機制,提高基層政府財力。深化金融體制改革,穩步推進利率市場化改革;完善人民幣匯率形成機制,充分發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用;加快和規範發展民營金融機構和面向小微企業、“三農”的中小金融機構。


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