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做中國新型城鎮化的積極踐行者

http://www.CRNTT.com   2013-08-18 09:18:11

中評社北京8月18日訊／改革開放以來，中國的城鎮化建設在20世紀90年代以後走過了迅猛發展的20年。截至2012年，中國城鎮化率已超過50%。依據國際經驗，未來20年中國仍處於城鎮化的快速推進期。 　　近些年來，伴隨著中國經濟結構、社會結構的轉型，國家對城鎮化建設高度重視，黨的十八大報告提出了未來中國城鎮化質量明顯提高的戰略目標，明確了促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的總體要求，對科學規劃城市群規模和布局、增強中小城市和小城鎮功能等問題進行了重點部署，為中國未來的城鎮化建設打下了堅實的基礎。 　　人民日報發表中投發展有限責任公司總裁羅釗明文章表示，回顧中國改革開放以來的城鎮化快速發展20年，主要經歷了三個階段：第一階段主要以高新技術產業開發區帶動城鎮化發展，即隨著1988年中國國家高新技術產業化發展計劃“火炬計劃”的實施，各地紛紛結合當地特點和條件，積極創辦高新技術產業開發區，提高產業聚集度、發展經濟、吸引人才，並推動周邊城鎮化的發展。第二階段是20世紀末大量政府行政中心向新區轉移，從而快速帶動新區周邊基礎設施建設、社會投資、地產開發，使新城區得到迅速發展。 　　文章分析，從過去兩個階段的經驗看，中國的城鎮化建設在行政手段的大力推動下取得了長足的發展。然而，隨之產生的土地利用率偏低、房地產過度發展、社會服務發展滯後、生態環境破壞等問題也逐漸暴露出來。 　　我們過去的城鎮化過度偏重物質空間的城市化。現在中國的北京、上海、深圳等城市與世界大城市比較，基礎設施和城市形象毫不遜色，能夠使每一個市民驕傲；但是交通堵塞、房價高漲、食品安全、空氣霧霾、水體污染問題卻讓人們失去了在城市的幸福。 　　我們的城鎮化對於人的城鎮化問題關注不足。我們的城市裡幼兒園、小學、中學、各類醫療服務設施的布局與城市人口的聚集度還很不匹配，布局不合理，投入不足；我們的城市更多關注於GDP和稅收，但對就業關注不足，大量的年輕人大學畢業後成為了蟻族、成為了白領打工仔，寄居於大城市郊區；而在農村城市化過程中，農民的再就業、社會福利保障、鄉村社區結構的重構都在考驗著城市地方政府。 　　我們的城鎮化建立在大量資源消耗的模式之上。基於房地產高速流轉開發模式的城市土地利用的低效、粗放、高速度的蔓延擴張，使得城市中就業、居住分離，出現大量生活在車輪子上的城市，城市交通系統無法支撐，造成了大量的能源浪費問題、空氣污染；城市中的水資源、垃圾廢物管理粗放，地表水體的污染、地下水的嚴重超采、雨水防洪系統的滯後帶來了大量城市病。

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