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2014貨幣政策與財政政策前瞻

http://www.CRNTT.com   2013-12-31 08:47:22

中評社北京12月31日訊／紛繁複雜的2013年即將過去，中國經濟將進入充滿希望的2014年。證券日報發表亞洲開發銀行高級經濟學家莊健文章表示，回顧2013年中國經濟的運行態勢，可以大致得出以下三點結論： 　　一是經濟增速先抑後揚，大致平穩。去年年底到今年年初，眾多經濟預測機構都對2013年上半年中國經濟持樂觀態度，認為去年下半年政府啟動的“迷你”版投資刺激計劃能拉動中國經濟重回8%左右的增速。但伴隨國內外需求的持續低迷和貨幣政策的中性偏緊操作，這一輪刺激計劃的效應沒能持續太久。第二季度GDP增速比第一季度降低了0.2個百分點，超出了多數預測機構的預期。儘管6月份出現了“錢荒”，但貨幣政策基調仍保持不變，僅在部分方面略有微調。7月份，政府出台了若幹支持中小微企業發展的財稅優惠措施，8月份，營改增的範圍進一步擴大，企業生產、投資的積極性逐漸增強，再加上出口轉暖，三季度經濟增速終於企穩在7.6%。從目前情況看，今年第四季度GDP增速大致會落入7.6%-7.7%的區間，從而保障全年經濟增速與去年保持基本一致（7.7%左右）。 　　二是拉動經濟增長的三駕馬車再次偏向投資。儘管為拉動國內消費需求增長，政府採取了一系列政策措施（如繼續提高最低工資標準，加大社保支出力度，擴大社保覆蓋面等），但從前三季度實際經濟運行的結果看，投資仍再次超過消費和淨出口，成為拉動經濟增長的最強勁動力（投資、消費和淨出口對前三季度GDP增長的貢獻率分別為55.8%、45.9%和-1.7%）。儘管近期出口因歐美經濟復甦有回暖跡象，投資因貨幣政策偏緊和地方債清理而進一步減慢，但投資對全年經濟增長的最大引領格局將難以改變。 　　三是宏觀調控政策正逐漸由需求管理轉向供給管理。2008年以來，我國主要採用了“鬆貨幣”、“寬財政”的需求拉動政策應對全球金融危機。然而，由於產業結構和需求結構仍延續固有模式，這種需求刺激措施最終帶來了諸如政策效用遞減、產能過剩和地方政府性債務過快累積等負面結果。今年以來，面臨來自企業和市場的放鬆呼聲，貨幣政策始終不為所動，財政政策方面也未出台單純刺激投資的措施。這一系列變化，預示著今後中國的宏觀調控將更多地依靠改善供給管理、加大結構調整力度，來解決中國經濟所面臨的諸多問題。 　　文章分析，展望2014年，宏觀調控政策走向如何？有以下兩點判斷：

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