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辜勝阻： 新型城鎮化為民資帶來九大商機

http://www.CRNTT.com   2014-01-16 08:47:00

中評社北京1月16日訊／當前關於城鎮化發展有六個有爭議的問題，一是城鎮化在主導力量上是市長還是市場，政府該做什麼？二是擴大內需是大搞公共投資還是擴消費、擴民間投資？三是方向上是地和物的城鎮化還是人的城鎮化？四是市民化是盲目激進的戶改、土改還是穩定就業加公共服務？五是城市體系是大城市偏向還是均衡發展？六是有沒有新型城鎮化，城鎮化要不要轉型？ 　　中國經濟周刊發表全國人大財政經濟委員會副主任委員、武漢大學戰略管理研究院院長辜勝阻文章稱，在過去30年時間內，中國完成了西方發達國家經歷上百年時間才走過的現代化進程，取得了一系列的成就，但是也存在一些不容忽視的問題。現在的城鎮化是不可持續的，是難以為繼的，必須轉型。城鎮化發展要轉型，必然就有新型城鎮化。 　　新型城鎮化，“新”在哪兒？ 　　文章認為，新型城鎮化的“新”主要表現在六個方面： 　　一是要有新方向，從偏重土地向注重人的城鎮化轉變，基本的公共服務由戶籍人口獨享向常住人口全覆蓋轉變； 　　二是要有新目標，從數量增長型城鎮化向質量提高型轉變； 　　三是要有新模式，資源配置從政府主導向市場主導轉變，三中全會最大突破和理論創新是重塑政府與市場關係，讓市場發揮決定性作用，這樣我們的企業家就會面向市場而不面向市長； 　　四是要有新方式，從粗放高物耗的方式向集約綠色低碳的方式發展； 　　五是要有新路徑，新型城鎮化要兩條腿走路，通過大城市發揮輻射效應，規模效應，以大帶小建城市群，在農村城鎮化方面要依托縣城大力發展中小城市，人口異地轉移與就地城鎮化並重； 　　六是要有新動力，城鎮化必須和工業化、信息化、農業現代化“四化同步”，實現產城融合，避免“空城、鬼城”。 　　新型城鎮化要健康發展，就必須理清過去城鎮化發展過程中的諸多偏向，要防偏糾偏。具體而言： 　　第一，城鎮化不是越快越好。我們看國外的城鎮化實踐。2011年，德國的城鎮化率只有74%，美國只有80%多一點，城鎮化率最高的是阿根廷，達到了92%。而且阿根廷在100年前人均收入就達到了3000美金，進入中等收入行業，和當時的美國一模一樣。但是美國經過100年的發展成為強國，阿根廷卻陷入了“中等收入陷阱”。這說明城鎮化率不是越高越好，城鎮化速度不是越快越好。 　　第二，城鎮化不等於消滅村莊。過去10年中國自然村的數量從360萬減少到270萬，就是平均每天有30個自然村落消失，這是非常遺憾的事情。 　　第三，城鎮化不等於造城運動。我們有一個縣財政收入只有4億，提出要打造東方的杜拜。一味的“造城運動”光有表面上、物質上的高樓林立，不能從根本上提高老百姓的幸福感，不能解決真正的民生問題，也不利於新型城鎮化的健康發展。 　　第四，城鎮化也不等於房地產化。城鎮化會為房地產帶來商機，但是如果我們的城鎮化完全建立在房地產支撐基礎上，就可能會導致“空城、鬼城”。 　　第五，城鎮化不等於透支未來。美國工業城市底特律破產，就是因為底特律有高負債180億美元，以及產業空心化問題。在經濟輝煌的時候底特律有180萬人，現在只剩下70萬人。 　　第六，城鎮化不等於攤大餅。要避免大城市病，防止人口過度膨脹。

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