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重建新疆的社會資本

http://www.CRNTT.com   2014-05-05 11:21:52

中央政府對新疆的支持自不必說，全國各地的人、財、物源源不斷地湧向新疆。新疆黨政高層也在努力推動社會和諧，改善和加強幹群關係。比如，筆者剛看到的，今年新疆自治區中共黨委要求全疆所有20萬機關幹部，分三批下住全疆1萬個村和重點社區。這些努力都值得肯定和讚揚。治理要努力，但是方向也要合理得當，否則治理的效果會受影響。之前的治疆政策，包括現在的治理，都沿襲著自上而下的縱向治理思路。這雖有必要，但遠遠不夠。在解決了基本的生存問題之後，宗教信仰問題更為突出。但是，宗教信仰的發展也是受社會大環境的整體影響。新疆社科院社會學所副研究員吐爾文江認為，信仰伊斯蘭教在新疆維吾爾本土化後，可以細分為四種社會群體，分別是“文化穆斯林”、“世俗穆斯林”、“保守穆斯林”、“極端穆斯林”，人群依次減少。但是近些年來，人群的光譜有向後兩者滑動的趨勢。究其原因，既與東突煽動、國際形勢有關，恐怕與治疆不當造成的社會大環境也有關係。 　　愈是事件發生，中央政府乃至新疆地方政府愈是加強自上而下的輸送和管制。新疆社會中只存在宗教和政府，政府的反應越來越強，宗教的反應是否能完全正確對待和消化呢？恐怕未必。因為缺乏社會力量的制衡和疏導，新疆穆斯林群體在互動中也許會對政府產生抵制甚至排斥心理。再加上境外東突和穆斯林宗教保守思潮的整體回爐影響，促使他們思想有走向保守和自我封閉的可能。其結果可能是恰恰加劇了社會不同群體的“內卷化”，即更加封閉保守，並無助於不同民族和群體的交流與和解。其結果，就是吐爾文江所說的，當前伊斯蘭教有走向保守和極端的傾向。這可能是當下新疆民族矛盾加劇和暴力事件頻頻發生的重要原因。 　　因此，看了帕特南的著作後，筆者受其對美國重建社會資本構想的啟發，也覺得當下新疆治理需要從重建社會資本角度著眼，也許可以取得不一樣的社會效果。 　　原因已經分析了，新疆現在社會資本這塊力量，相較於政府的強力和宗教的深入，還是顯得弱小落後，也導致新疆社會中無社會力量可以制約宗教的異化、思想的極端、行為的保守等社會現象。 　　具體如何做呢？可以從幾塊入手。一是政府可以適當釋放空間，容許東部沿海發達地區發展比較成熟的社會組織進入，著眼於不分民族、群體和區域，組織和服務新疆民眾，讓他們打開眼界、碰撞思想，也可促進不同民族、群體之間的交流和融解。二是政府要學習戰爭年代的經驗，組織發動群眾成立興趣、主題各異的各類群眾組織，服務民生、贏得支持。此類群眾組織建設的關鍵是不分民族和區域。三是在青少年的公民教育需要調整和加強。著眼雙語教學，加強和培養維族青少年在市場社會中的謀生技能，而不是單向度的輸送利益；引導他們在參加宗教活動之餘，參與其它各類社會組織，全面豐富提升自我，在潛移默化教育中形成對現代社會陌生人交往的信任等公共意識。四是著眼於當地的具體情況，做好產業與就業規劃，培育與當地產業和經濟符合的產業，創造就業，廣泛吸納維族群眾。五是在弘揚發展積極入世、開放開明的維族民族文化的同時，積極支持其它民族的文化藝術傳播，形成新疆民族的大國族文化觀。

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