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新型城鎮化應有不同選擇

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 09:22:52

文章認為，城市集聚到一定程度，超大城市必然會向外擴張，連成片的鎮構成燈火通明的衛星城。產業興城戰略需要謹防空心化，製造業空間轉移不僅僅是土地級差地租和地價上升起決定性作用，更多受制於勞動力供給約束。在農業布局和糧食生產方面，從戰略安全與經濟安全，社會性和經濟性，人口與經濟空間布局等多重維度審視山東、河南、黑龍江、江蘇和上海等省市的功能布局或許能夠為中國全局考量提供決策依據。因此，僅從資源優化配置、經濟效率提升和規模經濟效應發揮等角度考釋，為謀求帕累托改進走西部城市化和東部城鎮化至少是最不壞的發展道路選擇。 　　文章指出，著眼於未來，依托人口市民化實現社會與經濟聯動、平衡發展目標，各項政策措施的設計、落實更需要有大局意識。這要求實現東、中、西聯動的城市化，重塑城市成長與發展認識。立足當下，承認發展的路徑依賴和時間先後順序存在性，破題中國發展之路的精確表達，應當是優先發展（發達）地區借勢城鎮化實現城鄉融合，在中西部內陸後發地區選擇城市化完成人口和經濟的地域集中的過程中，更需清醒地認識由於勞動力和資本流動構設的障礙，內陸地區很難複制東部地區優先發展之路。中國不同地域、不同行政層級、不同規模的城市已經或正經歷與農民爭奪土地的擴張過程之後，必將步入爭奪人口的城市化和城鎮化，此時謀劃因地制宜的發展道路選擇尤為緊迫。城市化、城鎮化以及城市發展相關研究，需強化對城鎮化的風險評估，東部超大城市和城市群足以支撐城鎮化進程，而西部得益於土地指標配置好處遲遲未走完城市化道路。城鎮化的社會的、經濟的、生態等各方面的危機無處不在，切忌簡單套用西方理論解釋中國城市、農村和城市化發展，或偷換概念，急速推進新型城鎮化和城鄉一體化。產業空間布局、發展形態和居民空間分布，應盡最大努力爭取引導發展和變遷趨向於對大多數人都有利的結果。

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