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鄭永年:中國反腐敗運動揭示什麼?

http://www.CRNTT.com   2014-08-05 09:06:59  


 
  實際上,這個假命題的存在,於社會、於官員都是一種欺騙。於社會,這裡隱含著兩方面的暗示,一方面,所有“大夫”都是腐敗的,所謂的“無官不貪”;另一方面,“大夫”們是不會得到懲治的。很多社會成員,在道德上往往對腐敗表現出深惡痛絕,但一旦自己得到一個官位或者腐敗的機會,照樣腐敗。於官員,這個概念也隱含了兩個暗示,一方面,“大夫”的腐敗不會得到懲罰或者得到懲罰的機會比較少;另一方面,“大夫”具有天然的“道德優越”性,“腐敗”無足輕重。

  數千年以來,在腐敗方面的這些虛假的認知,最終的受害者便是朝廷,或者是國家和社會的整體利益。邏輯很簡單,官員找各種機會腐敗,追求腐敗的最大化;法律僅僅只是一種方便的政治工具,法治社會建立不起來;政權能力低下,既沒有能力為老百姓提供最低限度的服務,也沒有能夠在老百姓眼中確立合法性;最終在各種因素互相影響之下,都會以老百姓造反或者革命的方式來結局。更為可悲的是,新確立的政權在最初清廉一段時間之後,也往往走向同樣的腐敗。這是中國歷史的一個永遠走不出來的惡性循環。

反腐敗其實剛剛開始

  第二種觀點,即在“大老虎”被懲治之後,反腐敗運動應當告一個段落了,有其深刻的背景,其結果也是有害的。本欄曾經論述過,這次反腐敗的主題是反寡頭。從這個角度來說,反腐敗其實剛剛開始,應當繼續延伸到其他更多的寡頭領域。力主反腐敗應當告一個段落的聲音,往往來自這些其他寡頭領域,或者既得利益。他們開始感覺到壓力,憂慮自己的未來,因此非常希望反腐敗能夠告一個“段落”,不會動到他們的頭上去。

  “告一段落”的聲音也來自海外在中國的既得利益。中國的經濟發展是在開放狀態下取得的,眾多的國際大公司也已經在中國確立了龐大的既得利益。近年來,人們不斷發現,這些在國際上享有良好聲譽的國際公司也在中國踐行腐敗。不僅自己腐敗,而且更是公然地在中國尋找腐敗的“代理人”。很多公司一直在公然“招聘”中國高幹子弟的故事廣為流行,大量的高幹子弟也的確已經成為外國公司的中國代理人。前不久,更有外國大公司出版分析報告說,中國的反腐敗運動會拖累中國經濟多少個百分點。言外之意就是說,反腐敗運動要適可而止了。

  反腐敗的確會影響到經濟,例如官員的公費消費下降了,那些通過行賄等不正當手段的投資項目減少了等等。不過,這些只涉及到短期的微小調整,長遠來說可以營造經濟可持續發展的理想環境。不管怎樣,沒有人希望中國經濟增長是建立在腐敗之上的,也沒有人會相信腐敗可使中國的經濟增長實現可持續性。

  無論從哪個角度來看,反腐敗不應當有“段落”的概念,這應當是所有執政者一件永恒的事業。在世界範圍內,今天無論是民主政體還是權威政體,沒有一個制度可以保障不出現腐敗,不同國家面臨不同形式的腐敗,但一樣都面臨著反腐敗的艱巨任務。在中國,人們經常存在“段落”的觀念,實踐上也經常是這樣。反腐敗因此往往突出其政治功能,等到現政權鞏固權力了,反腐敗運動就會嘎然而止。這種反腐敗運動在抓了一批官員之後,往往為更多的腐敗官員提供了“庇護”。運動一來,一些官員就想各種辦法來避風,一陣風過去之後,照樣腐敗。同時,這種觀念也給外界一種印象,即中共的反腐敗僅僅是為了政治需要的政治運動,而並非要建立清廉政府。 


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