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推進新型城鎮化亟須釐清四個誤區

http://www.CRNTT.com   2014-08-10 11:31:56

？　　中評社北京8月10日訊／各地正在如火如荼地推進新型城鎮化建設，新型城鎮化被認為是擴大內需、推動未來中國經濟增長的“新引擎”。然而，從現在的情況來看，有些地方新型城鎮化建設還有一定的盲目性，目標不明熱情高，思路不清決心大。如果不釐清認識上的誤區，思路出現偏差，很有可能為未來發展埋下隱患。 　　新聞晨報發表上海市政協常委、上海市僑聯副主席屠海鳴文章認為，推進新型城鎮化當務之急是要釐清四個問題：城鎮化，還是房地產化？城鄉一體化，還是城鄉一樣化？市長主導，還是市場主導？“快”字當頭，還是“好”字當頭？釐清這四個問題，並及時糾偏，才能確保新型城鎮化健康有序推進。 　　第一，城鎮化，不是房地產化。 　　現在一些城市出現“睡城”、“貴城”、“鬼城”的現象：人上班在一個地方，家住在很遠的另一個地方，房子變成了僅僅用來睡覺的地方，這是“睡城”；大多數普通市民買不起房子，城市生活成本太高，這是“貴城”；新開發的樓盤雖然高檔，但地處偏遠，缺少配套設施，沒多少人居住，這是“鬼城”。這些都是城鎮化的敗筆，原因是沒有圍繞“人”來推進城鎮化。 　　推進新型城鎮化必須緊緊圍繞“人”字做文章。這里的“人”，主要是指進城人口。要使進城人口實現三個“轉”——從農業到非農業的職業轉換，從農村到城鎮的地域轉移，從農民到市民的身份轉變。前“兩轉”容易一些，後“一轉”比較難。農民要轉變為市民，不僅僅是在城里有房子、有了戶口就行，還要有穩定的職業，有基本公共服務保障，有城鎮化的生活方式。這就涉及到就業創業、社會保障等諸多領域的改革。如果配套改革跟不上，進城農民安居之後，沒法樂業，沒有醫療、教育等公共服務保障，就可能回流到農村，使城鎮“空心化”。圍繞“人”字推進新型城鎮化，就要以深化改革為抓手，從“人、業、錢、地、房”五個方面著力，要強化城鎮化的產業支撐，要解決城鎮化的資金來源，要推進土地改革特別是農地改革，要建立覆蓋不同收入群體的多元化城鎮住房供給體系。這樣統籌推進，才能避免城鎮化淪為“房地產化”。 　　第二，城鄉一體化，不是城鄉一樣化。 　　現在一些地方在推進城鎮化上也出現了“城鄉一樣化”的現象：千城一面，缺少個性。以前，人們說中國“城市像歐洲，農村像非洲”，現在有些地方就幹脆把農村也打造成歐洲。在城鎮規劃上出現了一種“梯次複制”的現象，把區域中心城市的風貌依次複制到中等城市、縣城、小城鎮。這樣打造出來的城鎮，沒有地域特色，沒有文化內涵，沒有生機活力，說到底是丟掉了“根”，沒有了“魂”，它不是城鎮，只是房子、馬路拼凑在一起的大雜燴。 　　城鄉一體化是要“以城帶鄉，城鄉互動”，重點是打通城鄉之間的內在聯繫，比如改善交通、通訊設施，實施公共服務均等化，讓城鄉之間互聯互通，互動相融，縮小城鄉差距，而不是簡單追求表面上的整齊劃一。因此，推進新型城鎮化，不是“去農村化”，不是要消滅村莊，而應該在大中城市之間，讓各具特色的小城鎮星羅棋布，讓田園風光鑲嵌其間，讓人們“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。

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