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新常態下的“穩增長”政策

http://www.CRNTT.com   2014-08-28 09:20:25  


 
  當然,稅收體系的完善不能簡單化為稅收的增加或減少。政府也應當樹立起恰切的稅收觀,即稅收的主要功能不是作為政府斂財的工具,而是調節收入差距或為企業經營活動公共服務的必要支出保障,因而合理的稅收應當有利於激發企業經營和創新的活力,有利於供給的增長。若僅基於對稅收增加政府收入的認識,不可避免地使政府的各項稅收政策墮化為“與民爭利”的收入財富壓榨機。常識是,讓老百姓多納稅,從來都不是令人愉快的公共政策,更不是穩增長的良方。

  雖然供給面的改革在新常態下的穩增長中至關重要,但供給面改善的增長效應可能需要較漫長的過程才能顯現出來,穩增長又常常迫在眉睫。供給面“遠水”難解穩增長的“近渴”時,就需要更加注重將供給面的改善與需求面的穩住有機地結合起來,只有有了這兩條腿,穩定均衡的增長才能邁步向前走。但總需求政策仍會在穩增長中發揮積極的作用,因為總供給和總需求是經濟總量均衡中的兩個重要因素,總供給的增長必然要以相應的總需求增長,才能使產品有銷路、沒有非意願存貨積壓,實現總量均衡。雖然好的供給管理政策能夠帶動需求的增長,但畢竟供給與需求是由經濟中相互獨立的不同部門、且基於不同的目標而做出經濟決策,並不能保證經濟時時處處都能夠達到均衡;也因為,當遇到極端經濟總需求衝擊時,總需求政策一般比總供給政策能較快地發揮穩增長的效果;這時,若沒有相應的總需求管理,供給面可能因需求面衝擊而急劇萎縮。

  這里的關鍵在於:在穩增長中,應當確立總供給政策與總需求政策的主從關係;要注重拿捏好總需求管理的度和結構。總需求增長的“度”,可以從經濟的實體面和金融面兩個角度來考察。在實體面,考察總需求的度,當結合總需求結構來斷定。總需求方面,鑒於消費需求增長相對平穩,投資的貢獻多年一直居主導作用,政府支出占GDP的比重不斷上升,受國際環境的影響,貿易順差波動比較大,因此,調控好投資和政府支出,對政府把握好總需求管理的“度”至關重要。在金融面,貨幣供應量或廣義信貸(包括銀行信貸、債券發行、信托等等)是總需求的量的集中體現。鑒於此,在金融面,穩增長的總需求政策要將廣義信貸增長調控到一個較合理的水平。


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