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地方債治理須破除隱性擔保

http://www.CRNTT.com   2014-10-11 09:12:01

長遠看，地方債治理涉及深層次預算改革，以及財稅體制改革，甚至涉及政府體制改革、政府職能轉換等議題。事實上，自1994年分稅制改革以來，改革的後遺症地方政府財權及事權的不匹配問題始終沒有解決，所以一直以來我們都能看到地方政府對於土地財政和地方融資平台的依賴性，但這些融資渠道確實給經濟帶來了較大的風險。從目前稅制“營改增”的方向來看，財政收入有進一步向中央集中的趨勢，地方財政收支不平衡的矛盾仍有加劇之勢。 　　文章指出，根本而言，未來財稅體制改革不僅需要建立責任追究制，將隱性債務全面納入全口徑預算，更需要增加直接稅，降低間接稅，需要重新劃分市懲政府的邊界，重新定位政府在經濟中的作用。要進一步收縮地方政府在經濟活動中的邊界，控制地方事權過快增長，有限增加財權和融資權，通過財政體系扁平化改革消化存量債務。

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